通政復(fù)決〔2024〕12號(hào)

通政復(fù)決〔2024〕12號(hào)

申請(qǐng)人：王某某。

被申請(qǐng)人：通許縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

法定代表人：閃文慶，局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人通過(guò)郵寄方式向本機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，請(qǐng)求本機(jī)關(guān)確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人行為違法，責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)重新作出行政行為并書(shū)面告知申請(qǐng)人，2024年5月30日，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年4月9日以郵政掛號(hào)信形式向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)通許縣寶玲糕點(diǎn)坊生產(chǎn)的“毛李酥麻花”不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，要求被申請(qǐng)人對(duì)投訴舉報(bào)依法限期答復(fù)處理，經(jīng)查詢，被申請(qǐng)人于2024年4月10日簽收該投訴舉報(bào)信。被申請(qǐng)人工作人員彭根柱通過(guò)電話聯(lián)系申請(qǐng)人告知已經(jīng)收到了投訴舉報(bào)信及證據(jù)材料，并要求加微信后告知舉報(bào)已經(jīng)立案，但未告知申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)是否作出受理決定，截至申請(qǐng)人提起行政復(fù)議之日，被申請(qǐng)人仍未對(duì)申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)作出是否受理的決定并告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議。

被申請(qǐng)人稱：一、投訴舉報(bào)事項(xiàng)被申請(qǐng)人已經(jīng)受理并立案調(diào)查。申請(qǐng)人提出的被申請(qǐng)人沒(méi)有告知是否受理一事，被申請(qǐng)人接到投訴以后，2024年4月11日早上，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員在就到被投訴人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)解，被投訴人明確表示拒絕調(diào)解，理由是被投訴人有第三方檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告證明產(chǎn)品外包和產(chǎn)品質(zhì)量均合格。被申請(qǐng)人執(zhí)法人員就電話告知投訴人我局已對(duì)被投訴人立案調(diào)查。二、投訴舉報(bào)行為屬于重復(fù)投訴舉報(bào)。經(jīng)查閱相關(guān)案件，2023年7月26日被申請(qǐng)人接到蔡家宇投訴舉報(bào)通許縣寶玲糕點(diǎn)坊生產(chǎn)的手工麻花，產(chǎn)品配料表未標(biāo)注“食品加工酵母或酵母抽提物”具體名稱。該舉報(bào)投訴信件和申請(qǐng)人投訴舉報(bào)內(nèi)容完全一致，屬于重復(fù)投訴舉報(bào)行為。三、經(jīng)立案調(diào)查投訴舉報(bào)行為理由不成立。被申請(qǐng)人執(zhí)法人員到通許縣寶玲糕點(diǎn)坊開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通許縣寶玲糕點(diǎn)坊負(fù)責(zé)人提供了河南安之源檢測(cè)技術(shù)有限公司檢測(cè)報(bào)告。根據(jù)第三方河南安之源檢測(cè)技術(shù)有限公司檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容，產(chǎn)品配料表添加的“酵母”無(wú)需標(biāo)注“食品加工酵母或酵母抽提物” 具體名稱，投訴舉報(bào)行為理由不成立。四、現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)解、立案調(diào)查、結(jié)案、告知等程序合法。2024年4月11日被申請(qǐng)人綜合行政執(zhí)法大隊(duì)接到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)通許縣寶玲糕點(diǎn)坊生產(chǎn)的手工麻花，產(chǎn)品配料表添加的“酵母”未標(biāo)注具體名稱的舉報(bào)投訴信件后，立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并調(diào)解，被投訴人明確表明不同意調(diào)解。2024年4月11日在規(guī)定告知期間內(nèi)，被申請(qǐng)人相關(guān)執(zhí)法人員立即電話聯(lián)系申請(qǐng)人，并添加微信將現(xiàn)場(chǎng)檢查、立案調(diào)查取證等過(guò)程告知了申請(qǐng)人，并給申請(qǐng)人發(fā)了河南省安之源食品檢測(cè)有限公司出具的檢驗(yàn)報(bào)告，告知程序合法。綜上所述，被申請(qǐng)人接到投訴舉報(bào)后，立即到被投訴舉報(bào)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)解，被投訴人明確表示拒絕調(diào)解，理由是被投訴舉報(bào)人有第三方檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告證明產(chǎn)品外包和產(chǎn)品質(zhì)量均合格，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員已電話告知申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人已對(duì)被投訴舉報(bào)人立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)通許縣寶玲糕點(diǎn)坊有違法行為，并告知申請(qǐng)人投訴舉報(bào)行為不成立理由。被申請(qǐng)人已經(jīng)履行了法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，無(wú)任何違法行為和不當(dāng)行為。請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。被申請(qǐng)人提交以下證據(jù)：1.現(xiàn)場(chǎng)筆錄；2.現(xiàn)場(chǎng)照片:3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、河南省食品小作坊登記證；4.第三方檢測(cè)公司檢測(cè)合格的檢驗(yàn)報(bào)告；5.詢問(wèn)筆錄；6.立案調(diào)查表；7.2023年同類投訴案件；8.結(jié)案審批表。

經(jīng)審理查明，被申請(qǐng)人于2024年4月10日簽收申請(qǐng)人郵寄的投訴（舉報(bào)）信，2024年4月11日，被申請(qǐng)人受理申請(qǐng)人關(guān)于通許縣寶玲糕點(diǎn)坊的投訴作出《投訴受理決定書(shū)》（市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第0411-1號(hào)），被申請(qǐng)人工作人員通過(guò)添加申請(qǐng)人微信，發(fā)送載有領(lǐng)導(dǎo)簽批的微信圖片和“是你投訴舉報(bào)的嗎？我局已經(jīng)立案調(diào)查核實(shí)后回復(fù)你好嗎？”消息給申請(qǐng)人。并于當(dāng)日去通許縣寶玲糕點(diǎn)坊現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并制作詢問(wèn)筆錄，詢問(wèn)筆錄顯示被投訴人拒絕調(diào)解，理由是其產(chǎn)品有標(biāo)簽合格的檢驗(yàn)報(bào)告，并將檢測(cè)報(bào)告通過(guò)微信發(fā)給申請(qǐng)人。以上事實(shí)有申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)證據(jù)材料、被申請(qǐng)人提交的答復(fù)書(shū)及案件相關(guān)證據(jù)材料為證，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，對(duì)于申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)，被申請(qǐng)人已經(jīng)依法受理作出《投訴受理決定書(shū)》（市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第0411-1號(hào)），被申請(qǐng)人受理申請(qǐng)人的投訴后，指派工作人員通過(guò)添加微信的形式告知申請(qǐng)人，并去被投訴人處調(diào)查取證，將調(diào)查結(jié)果告知申請(qǐng)人，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中，被投訴人明確拒絕調(diào)解。根據(jù)被申請(qǐng)人作出的《投訴受理決定書(shū)》及工作人員發(fā)送給申請(qǐng)人的聊天文字及圖片均能證明被申請(qǐng)人在《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》規(guī)定的法定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。因申請(qǐng)人將投訴舉報(bào)內(nèi)容寫在同一信件中，被申請(qǐng)人存在將投訴和舉報(bào)混淆告知的情形，且未在微信聊天中明確告知申請(qǐng)人“受理”二字的情形，屬告知程序瑕疵，對(duì)此本機(jī)關(guān)予以指正。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人2024年4月11日作出《投訴受理決定書(shū)》（市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第0411-1號(hào)）。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向通許縣人民法院提起行政訴訟。

                            2024年7月26日