通政辦〔2019〕43號
通許縣人民政府辦公室
關于印發(fā)通許縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設
管理辦法的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣直有關單位:
《通許縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2019年4月26日
通許縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法
第一條 為貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干辦法》（國發(fā)〔2010〕41號）和《河南省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的意見》（豫政〔2011〕48號）精神，建立健全城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理機制，完善學前教育公共服務體系，保障適齡幼兒就近接受普惠、良好的學前教育，按照《開封市人民政府辦公室關于印發(fā)開封市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法的通知》（汴政辦〔2018〕92）號文件相關要求，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園是指城、鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內進行舊城改造或新建住宅小區(qū)所應配套建設的幼兒園（以下簡稱配套幼兒園）。配套幼兒園是配置和增加城鎮(zhèn)普惠性學前教育資源的重要途徑，是提高政府公共服務供給能力的有效手段。
第三條 教育、住建、發(fā)改、財政、自然資源、城市綜合執(zhí)法等部門要按照職責分工，做好配套幼兒園建設管理相關工作，確保配套幼兒園與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收和同步交付使用。督促未按規(guī)劃建設配套幼兒園的小區(qū)按照國家和地方相關規(guī)定補足配齊學前教育設施，滿足幼兒就近入園需要。
第四條 教育部門要會同發(fā)改、自然資源、住建等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和幼兒園建設標準，結合城鎮(zhèn)發(fā)展、人口增長和學前教育發(fā)展實際，科學編制學前教育布局規(guī)劃（也可結合教育設施專項規(guī)劃一并編制），并報縣政府審批后面向社會公告。經(jīng)批準后的學前教育布局規(guī)劃不得擅自更改，因城鎮(zhèn)建設確需更改的，須經(jīng)縣政府同意后，按原審批程序報批。
第五條 把教育部門列為縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位，結合居住區(qū)規(guī)劃合理布點，保證幼兒園的規(guī)模、數(shù)量與城市發(fā)展和人口增長相適應。
自然資源、住建部門審查住宅小區(qū)建設項目規(guī)劃、建筑設計方案時，應根據(jù)規(guī)劃條件和有關標準，審查配套幼兒園的用地規(guī)模、規(guī)劃位置、建設指標等，不符合要求的不予審查通過。
第六條 配套幼兒園用地標準按照每5000人口左右區(qū)域，預留1所6—18個班規(guī)模的幼兒園建設用地。對規(guī)模不足5000人口的零星住宅項目或組團開發(fā)區(qū)域，要根據(jù)規(guī)劃標準和區(qū)域居住人口測算的生源數(shù)量，合理規(guī)劃教育用地，用于臨近幼兒園建設。
第七條 有配套幼兒園建設的住宅小區(qū)項目方案審查時，依據(jù)《開封市投資建設項目聯(lián)合圖審實施辦法（試行）》執(zhí)行。
配套幼兒園應功能獨立，與住宅小區(qū)其他用地界限明確，并單獨提供安全暢通的出入口。適當預留人員暢行和車輛停放的空間，確保幼兒和教職工安全。配套幼兒園建設用地一經(jīng)確定，任何單位和個人不得侵占或擅自變更。
第八條 配套幼兒園作為非營利性教育設施，其建設用地按國家有關規(guī)定予以保障。具備單獨供地條件的，一律按劃撥方式供應；不具備單獨供地條件的，縣政府在土地供應時明確配套幼兒園的用地面積、建設要求、建設期限、建成后的產(chǎn)權歸屬、管理使用單位、交付方式、監(jiān)管要求及依法補償措施等內容，納入土地出讓方案、合同，并按照職能分工做好實施監(jiān)管。
第九條 分期建設的住宅小區(qū)，其用地范圍內安排有配套幼兒園項目的，幼兒園應當與首期項目同步規(guī)劃、報建，同步辦理建設工程規(guī)劃許可證。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的新建小區(qū)規(guī)劃不予審批。
各有關部門要建立綠色通道，簡化審批手續(xù)，保障配套幼兒園建設進度。開發(fā)建設單位要嚴格按各類質量標準建設配套幼兒園，確保建設質量。
第十條 配套幼兒園未隨所在居住區(qū)當期住宅項目同步建設的，或配建的幼兒園不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的幼兒園布局和有關技術標準、規(guī)范的，自然資源部門不予核發(fā)小區(qū)建設工程竣工規(guī)劃核實合格手續(xù)，住建部門不予辦理項目竣工驗收備案，并責成開發(fā)建設單位盡快補建到位，符合《河南省建筑市場誠信行為信息記錄和公示管理辦法》不良行為記錄認定標準的，按規(guī)定程序記入建設單位不良信用記錄。
第十一條 配套幼兒園建成并驗收合格后，應實行“交鑰匙”工程，建設單位須按照約定程序和條件，及時將幼兒園交付使用。合同約定移交當?shù)卣模瑧?/span>3個月內辦理完畢補償和移交手續(xù)并將幼兒園移交教育部門。接收移交的教育部門應及時向不動產(chǎn)登記機構申請登記，不動產(chǎn)登記機構應及時辦理。
新建屬于劃撥土地的配套幼兒園，按合同約定交由教育部門舉辦公辦幼兒園；原有按照出讓土地建設的配套幼兒園，實施“一園一案”，可采取無償贈與政府或政府有償回購方式移交教育部門，由教育部門統(tǒng)籌安排用于舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先滿足本小區(qū)居民適齡兒童就近入園。
第十二條 配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個人不得擅自拆改或閑置，不得以出租、出售、轉讓、抵押等方式改變用途。對因城市建設改造確需征收或者占用幼兒園的，應當按照先建后拆的原則，依據(jù)學前教育設施布點專項規(guī)劃就近或者易地重建，不得影響或者中斷正常教學工作。
第十三條 配套幼兒園為公辦的，機構編制部門要按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設立登記辦法（試行）》，對其進行事業(yè)單位登記，也可采取現(xiàn)有公辦幼兒園舉辦分園區(qū)的形式管理；財政部門要將其經(jīng)費列入同級財政預算，確保幼兒園正常運轉。委托辦成普惠性民辦幼兒園的，政府可通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持其提供普惠性服務。
第十四條 配套的公辦幼兒園收費執(zhí)行《河南省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》，嚴格按照政府定價。配套的普惠性民辦幼兒園，按照普惠性民辦幼兒園界定標準，實行政府指導價管理，嚴禁配套幼兒園實行高收費。
第十五條 縣政府對配套幼兒園政策落實情況進行督促檢查、考核獎懲和問責機制。發(fā)改、住建、自然資源等部門要開展對現(xiàn)有配套幼兒園的全面清查工作。發(fā)現(xiàn)原有配套幼兒園閑置或改作他用的，責令其限期整改；發(fā)現(xiàn)原有配套幼兒園該建未建或達不到建設規(guī)模的，應通過補建、改建、新建等方式予以糾正，拒不改正的由相關職能部門依法處罰。
縣政府教育督導部門要對小區(qū)配套幼兒園建設管理情況開展專項督導。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。