通政復(fù)決〔2024〕39號

通政復(fù)決〔2024〕39號

申請人：譚某某。

被申請人：通許縣市場監(jiān)督管理局。

法定代表人：閃文慶，局長。

申請人通過郵寄方式向本機關(guān)提交行政復(fù)議申請書，請求本機關(guān)確認被申請人未在法定期限內(nèi)履行職責的行為違法，責令被申請人在期限內(nèi)履行法定職責，本機關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：申請人于2024年6月13日在鮮風通許一店購買“怪味多泡椒味手剝筍”“馓子”“波海烘干蝦皮”“杞國燒醬粉”“竹香園東坡筍尖泡椒”，購買后發(fā)現(xiàn)涉嫌存在不符合食品安全標準等問題事項。申請人于2024年8月13日通過郵政掛號信XA37345984744郵寄方式向被申請人舉報、投訴。申請人提交的《舉報投訴信》中包括消費者投訴和舉報違法案件線索兩方面的事項。其中有要求，責令被舉報投訴人退回購物款并依法賠償1000元；獎勵舉報人；依法受理處理并書面回復(fù)申請人。申請人依照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條、第九條等規(guī)定，提交了產(chǎn)品實物圖片及購物票據(jù)、支付票據(jù)等證據(jù)，以佐證申請人是產(chǎn)品購買者，是消費者，因維護自身合法權(quán)益提起的舉報投訴。經(jīng)郵政查詢，該郵件于2024年8月15日送達被申請人，截至復(fù)議日，被申請人也未對該案舉報線索是否立案告知申請人，侵害了申請人合法權(quán)益，申請人不服，申請行政復(fù)議。

被申請人稱：2024年8月22日，為了落實申請人的投訴舉報，被申請人工作人員添加了申請人微信，把申請人的投訴舉報材料和工作人員的行政執(zhí)法證發(fā)給申請人，告知申請人其投訴舉報案件我局已經(jīng)受理。被申請人執(zhí)法人員到河南鮮風商業(yè)連鎖有限公司通許分公司檢查，該超市位于通許縣行政路東段北側(cè)，門楣上有“新峰超市通許一店”字樣的招牌，該超市的食品安全員配合檢查，提供了被投訴舉報的“怪味多泡椒味手剝筍”“馓子”“波海烘干蝦皮”“杞國燒醬粉”“竹香園東坡筍尖泡椒”的有關(guān)合格證明文件，履行了進貨查驗義務(wù)，2024年9月29日，超市的食品安全員到被申請人處接受詢問，提供了生產(chǎn)廠家的情況說明，生產(chǎn)廠家認為，產(chǎn)品不存在任何問題，該投訴舉報為惡意，不接受調(diào)解。

2024年10月25日，本機關(guān)收到申請人郵寄的五份行政復(fù)議申請，基于申請人在同一超市同一時間購買的五種商品，經(jīng)申請人同意由本機關(guān)合并審理。經(jīng)審理查明，2024年8月22日，被申請人通過微信告知申請人其對河南鮮風商業(yè)連鎖有限公司通許分公司的投訴，被申請人已經(jīng)受理。2024年8月22日，被申請人到河南鮮風商業(yè)連鎖有限公司通許分公司進行現(xiàn)場檢查，蘆巍作為河南鮮風商業(yè)連鎖有限公司通許分公司合法委托代理人,代表該公司處理被申請人檢查相關(guān)事宜。代理人提供了河南鮮風商業(yè)連鎖有限公司通許分公司食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照，及被投訴舉報的“泡椒筍尖”生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、情況說明、檢驗報告；提供了“杞國燒醬粉”生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照，河南省食品小作坊登記證、情況說明；提供了“烘干蝦皮”廠家的情況說明、檢驗報告、食品生產(chǎn)許證、營業(yè)執(zhí)照；提供了“香自酥散子”生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照，河南省食品小作坊登記證、檢驗報告；提供了“手剝筍”生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可品種明細表、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表、產(chǎn)品檢驗報告，履行了進貨查驗義務(wù)。2024年9月29日現(xiàn)場筆錄顯示：“我超市提供了有關(guān)合格證明文件，履行進貨查驗義務(wù)，我超市把有關(guān)投訴舉報匯報給生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)廠家認為，產(chǎn)品不存在任何問題，該投訴為惡意投訴，不接受調(diào)解。”以上事實有申請人提供的舉報投訴信及郵寄憑證、購物截圖、產(chǎn)品照片，被申請人提供的卷宗材料為證，經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)審查屬實。

本機關(guān)認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。檢測、檢驗、檢疫、鑒定以及權(quán)利人辨認或者鑒別等所需時間，不計入前款規(guī)定期限?！妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條：舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。對于申請人的舉報，被申請人未按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條的規(guī)定履行法定職責。綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十六條之規(guī)定，本機關(guān)決定：

責令被申請人對申請人舉報事項在法定期限內(nèi)履行法定職責。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定書之日起十五日內(nèi)向通許縣人民法院提起行政訴訟。

                            2024年12月4日