通政復(fù)決〔2024〕38號

通政復(fù)決〔2024〕38號

申請人：李某某。

被申請人：通許縣公安局。

法定代表人：楊國瑞，局長。

申請人不服被申請人作出的《終止案件調(diào)查決定書》（通公練行終止決字〔2024〕29號），向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

復(fù)議請求：請求依法撤銷被申請人作出的《終止案件調(diào)查決定書》（通公練行終止決字〔2024〕29號）。

申請人稱：申請人于2021年下半年開始在村內(nèi)自家門前坑內(nèi)養(yǎng)魚，至今下魚苗共計4次。2024年8月6日，申請人回家發(fā)現(xiàn)魚塘內(nèi)的魚被偷，隨即撥打110報警，經(jīng)練城鄉(xiāng)派出所出警，被申請人于2024年9月26日以沒有違法事實(shí)向申請人出具《終止案件調(diào)查決定書》（通公練行終止決字〔2024〕29號）。申請人認(rèn)為魚苗是其購買，也是申請人找人專門喂養(yǎng)，是申請人所有的魚。綜上，申請人依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》等規(guī)定，特提出申請，懇請本機(jī)關(guān)依法撤銷該《終止案件調(diào)查決定書》，并責(zé)令被申請人履行法定職責(zé)，重新作出具體行政行為。

被申請人稱：一、申請人稱魚塘內(nèi)魚被盜，沒有違法事實(shí)，證據(jù)充分。1.申請人的丈夫羅中方投放魚苗的水坑的認(rèn)定情況：經(jīng)調(diào)查，該水坑位于練城鄉(xiāng)羅洼村羅中方家東墻外，羅洼村村委會出具證明一份，該水坑權(quán)屬為于羅洼村六組所有，并未承包給他人。2.申請人的丈夫羅中方委托羅占永向該水坑投放魚苗時，羅中方并未經(jīng)村委會知情同意，未對該水坑進(jìn)行承包的情況下，私自在該水坑里面投放魚苗，羅中方委托羅中幫進(jìn)行管理，羅中幫除偶爾向該水坑內(nèi)投喂麥子外未進(jìn)行看管。3.經(jīng)走訪練城鄉(xiāng)羅洼村該水坑周圍40余戶村民得知，該水坑系羅洼村六組所有，沒有人承包該水坑，沒有人看管該水坑，沒有人專門養(yǎng)魚，偶爾有村民將在別的河里釣的魚苗放生在該水坑里面，偶爾有人在水坑內(nèi)釣魚娛樂。4.羅洼村村民鄭清松在不明知該水坑內(nèi)的魚為羅中方所飼養(yǎng)的情況下使用漁網(wǎng)打撈。5.根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條：盜竊公私財物的行為，是指行為人以非法占有為目的，秘密竊取公私財物，尚不夠刑事處罰的行為。6.認(rèn)定證據(jù)如下：鄭清松陳述和申辯、報警人陳述、證人證言、書證、走訪群眾執(zhí)法記錄儀視頻等證據(jù)證實(shí)。二、被申請人依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二百五十九條之規(guī)定，經(jīng)過調(diào)查沒有違法事實(shí)，作出《終止案件調(diào)查決定書》，適用法律正確，程序合法。綜上所述，被申請人對申請人作出的行政處理決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、裁量適當(dāng)、適用法律正確。請求通許縣人民政府依法審查，支持被申請人作出的《終止案件調(diào)查決定書》（通公練行終止決字〔2024〕29號）決定。

經(jīng)審理查明：申請人在村內(nèi)自家門前坑內(nèi)養(yǎng)魚，2024年8月6日回家發(fā)現(xiàn)魚塘內(nèi)的魚被偷，隨即撥打110報警，被申請人接報警后詢問案件相關(guān)人員，2024年8月8日，被申請人經(jīng)審批將案件立案為行政案件。申請人所在羅洼村村委會出具證明，該水坑權(quán)屬為羅洼村六組所有，并未承包給他人。申請人丈夫羅中方委托羅占永向該水坑投放魚苗時，羅中方并未經(jīng)村委會知情同意。2024年9月4日，被申請人經(jīng)審批延長辦案期限。2024年9月26日，被申請人以羅洼村村民鄭清松在不明知該水坑內(nèi)的魚為羅中方所飼養(yǎng)的情況下使用漁網(wǎng)進(jìn)行打撈，其主觀上不存在盜竊的主觀故意為由，認(rèn)定該案件沒有違法事實(shí)，作出《終止案件調(diào)查決定書》（通公練行終止決字〔2024〕29號）。以上證據(jù)有申請人提交的行政復(fù)議材料及被申請人提交的卷宗材料載明，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：申請人自家門前水坑屬于羅洼村六組集體財產(chǎn)，未承包他人，申請人丈夫羅中方向水坑中投放魚苗時未經(jīng)村委會知情同意。且鄭清松在不明知該水坑內(nèi)的魚為羅中方所飼養(yǎng)的情況下使用漁網(wǎng)進(jìn)行打撈，其主觀上不存在盜竊的主觀故意，沒有違法事實(shí)。被申請人依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二百五十九條第一項(xiàng)之規(guī)定作出《終止案件調(diào)查決定書》（通公練行終止決字〔2024〕29號）認(rèn)定事實(shí)清楚、適用依據(jù)正確、程序合法。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請人作出的《終止案件調(diào)查決定書》（通公練行終止決字〔2024〕29號）。

申請人如不服本決定，可自收到本決定書之日起十五日內(nèi)向通許縣人民法院提起行政訴訟。                   

2024年11月29日