通政復(fù)決〔2024〕30號(hào)

通政復(fù)決〔2024〕30號(hào)

申請人：曹某。

被申請人：通許縣公安局。

負(fù)責(zé)人：楊國瑞，局長。

申請人不服被申請人作出的《河南省開封市通許縣公安局交警大隊(duì)公安交通管理簡易程序處罰電子憑證》（編號(hào)：410222160611388），向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

復(fù)議請求：請求依法撤銷2024年7月31日被申請人作出的《河南省開封市通許縣公安局交警大隊(duì)公安交通管理簡易程序處罰電子憑證》（編號(hào)：410222160611388）。

申請人稱：被申請人于2024年7月31日作出處罰決定，認(rèn)為申請人于2024年5月1日駕駛魯B5FG71車輛于迎賓大道與七孫公路交叉口處實(shí)施了“違反禁止標(biāo)線指示”違法行為，對申請人罰款100元駕駛證扣1分。申請人認(rèn)為該處罰不當(dāng)，理由如下：一、違法圖片中違法行為記載有誤。《處罰決定》中記載的違法行為為“違反禁止標(biāo)線指示”，而圖片中記載的違法行為為“壓線”，屬于前后矛盾。二、違法事實(shí)認(rèn)定不清。《處罰決定》中記載的違法行為為“違反禁止標(biāo)線指示”，而根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，“禁止標(biāo)線”指的是單、雙黃線、黃色叉號(hào)線、黃色禁止停車線等，不包括白色實(shí)線。路口當(dāng)中的白色實(shí)線應(yīng)當(dāng)對應(yīng)“不按導(dǎo)向車道行駛”的違法行為。本案中申請人駕駛涉案機(jī)動(dòng)車只是一側(cè)輪胎壓到了白色實(shí)線，沒有壓到黃色實(shí)線，也沒有跨越白色實(shí)線進(jìn)入到鄰近車道。不屬于“違反禁止標(biāo)線指示”，也不屬于“不按導(dǎo)向車道行駛”。三、路口導(dǎo)向車道設(shè)計(jì)不合理。從圖片中可見，申請人行駛的直行車道正對著的是對向車道，而不是下一路口的直行車道，這就導(dǎo)致要在該車道直行至下一路口時(shí)需提前變道，否則會(huì)面臨無法進(jìn)入下一路口的風(fēng)險(xiǎn)。按照常理來說該車道應(yīng)當(dāng)為單左轉(zhuǎn)車道，因被申請人規(guī)劃導(dǎo)向車道不合理導(dǎo)致申請人不得不采取壓線行為提前變更車道。四、壓線行為輕微，未造成實(shí)際影響。申請人只是一側(cè)輪胎的一半壓了白色實(shí)線，行較輕微，未影響其他車輛正常行駛，未對交通秩序造成影響，該行政處罰的合理性應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。綜上，被申請人作出行政處罰事實(shí)不清、證據(jù)不足、合理性欠妥。為維護(hù)申請人合法權(quán)益，訴至貴單位，望依法裁判。

被申請人稱：一、被申請人對申請人作出的電子憑證編號(hào)為410222160611388的行政處罰事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。2024年5月1日6時(shí)49分許，申請人駕駛車牌號(hào)為魯B5FG71小型轎車，由北向南行駛至通許縣迎賓大道與七孫公路交叉口時(shí)，駕駛機(jī)動(dòng)車違反禁止標(biāo)線指示的違法行為，被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn)記錄，隨即拍照固定證據(jù)。以上事實(shí)有抓拍設(shè)備照片等證據(jù)予以證實(shí)。《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條的規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行”。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條和《河南省道路交通安全條例》第五十三條第二項(xiàng)的規(guī)定，申請人屬于駕駛機(jī)動(dòng)車違反禁止標(biāo)線指示的違法行為，被申請人對申請人的違法行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。二、被申請人對申請人作出的電子憑編號(hào)為410222160611388的行政行為程序合法，適用法律法規(guī)正確。1、2024年7月31日9時(shí)08分許，申請人通過12123交管平臺(tái)，對此違法行為進(jìn)行處理，平臺(tái)將其違法事實(shí)、違法行為圖片證據(jù)告知申請人，其駕駛魯B5FG71小型轎車于2024年5月1日6時(shí)49分許，在迎賓大道與七孫公路交叉口實(shí)施駕駛機(jī)動(dòng)車違反禁止標(biāo)線指示的違法行為（代碼1117），違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十三條第一款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條和《河南省道路交通安全條例》第五十三條第二項(xiàng)之規(guī)定，對其駕駛機(jī)動(dòng)車違反禁止標(biāo)線指示的違法行為作出編號(hào)為410222160611388的公安交管簡易程序處罰電子憑證，其執(zhí)法程序合法，適用依據(jù)正確。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第十五條、第十六條規(guī)定，申請人對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備依法檢定并將設(shè)置地點(diǎn)向社會(huì)進(jìn)行公布。三、被申請人對申請人作出的電子憑編號(hào)為410222160611388的行政行為內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百二十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在本法規(guī)定的罰款幅度內(nèi)，規(guī)定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”。依據(jù)《河南省道路交通安全條例》第五十三條：“駕駛機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的，處一百元罰款：（二）未按照交通標(biāo)志、標(biāo)線指示或者交通警察指揮行駛的”及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十二條：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝薪煌ㄟ`法行為之一，一次記1分：（四）駕駛機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志、禁止標(biāo)線指示的“。被申請人對申請人駕駛機(jī)動(dòng)車違反禁止標(biāo)線指示的違法行為處以罰款100元的處罰，并對其駕駛證記1分，符合過罰相當(dāng)?shù)膱?zhí)法原則。四、申請人申請復(fù)議時(shí)提出的復(fù)議請求及理由沒有依據(jù)。記錄申請人駕車違法的圖片中記載的違法壓線行為是申請人實(shí)施的具體違法事實(shí)，其行為違反了禁止標(biāo)線指示，根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB5768.3-2009）》規(guī)定禁止標(biāo)線分為縱向禁止標(biāo)線、橫向禁止標(biāo)線、其它禁止標(biāo)線，其中縱向禁止標(biāo)線包括禁止跨越同向車行道分界線。申請人提出直行車道正對面是對向車道，導(dǎo)致其提前變道的理由不成立。綜上所述，被申請人對申請人駕駛機(jī)動(dòng)車違反禁止標(biāo)線指示的違法行為，作出罰款處罰的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確、執(zhí)法程序合法、處罰幅度適當(dāng)，申請人復(fù)議請求及理由均不能成立，請求縣政府查明事實(shí)，依法維持。

經(jīng)審理查明：2024年5月1日6時(shí)49分許，申請人駕駛車牌號(hào)為魯B5FG71小型轎車，由北向南行駛至通許縣迎賓大道與七孫公路交叉口時(shí)，機(jī)動(dòng)車右側(cè)輪胎碾壓了白色實(shí)線，被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn)記錄，隨即拍照固定證據(jù)。2024年7月31日通許縣公安局交警大隊(duì)作出《河南省開封市通許縣公安局交警大隊(duì)公安交通管理簡易程序處罰電子憑證》（編號(hào)：410222160611388），罰款金額為100元，記分1分。申請人提交處罰電子憑證截圖、身份證明材料等證據(jù)。被申請人提交申請人駕駛機(jī)動(dòng)車壓線圖片、《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB5768.3-2009）》、拍攝監(jiān)控設(shè)備向社會(huì)公告情況、監(jiān)控設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告及合格證等證據(jù)。以上證據(jù)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：2024年5月1日6時(shí)49分許，申請人駕駛車牌號(hào)為魯B5FG71小型轎車，由北向南行駛至通許縣迎賓大道與七孫公路交叉口時(shí)，機(jī)動(dòng)車右側(cè)輪胎碾壓了白色實(shí)線屬實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB5768.3-2009）》規(guī)定申請人駕車壓線行為是具體違法行為。申請人提出直行車道正對面是對向車道，導(dǎo)致其提前變道的理由不成立。被申請人依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條和第一百一十四條、《河南省道路交通安全條例》第五十三條和《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十二條，作出《河南省開封市通許縣公安局交警大隊(duì)公安交通管理簡易程序處罰電子憑證》（編號(hào)：410222160611388），認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請人作出的《河南省開封市通許縣公安局交警大隊(duì)公安交通管理簡易程序處罰電子憑證》（編號(hào)：410222160611388）。

申請人如不服本決定，可自收到本決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。                   

2024年11月5日