通政復決〔2023〕38號

通政復決〔2023〕38號

申請人：李X。

被申請人：通許縣市場監(jiān)督管理局，住所地通許縣行政路25號。

法定代表人：杜建人，局長。

委托代理人：鄭鵬鵬，被申請人工作人員。

申請人請求本機關(guān)確認被申請人未按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十二條之規(guī)定，未將舉報處理結(jié)果告知舉報人程序違法，并責令被申請人履行職責，通過郵寄方式向本機關(guān)申請行政復議，2023年8月15日本機關(guān)對申請人的行政復議申請依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：申請人與通許縣伍華百貨店發(fā)生消費糾紛后，通過郵政掛號信的方式向被申請人郵寄投訴舉報信，被申請人于2023年3月8日告知申請人已立案。至復議之日起，申請人未收到該案的處理結(jié)果，也未告知舉報事項是否對申請人給予獎勵。

被申請人稱：1.2023年3月2日被申請人接到申請人的投訴舉報信，其訴稱“其在拼多多上購買糖蒜時，發(fā)現(xiàn)其宣傳的一箱五元，但商品選項內(nèi)沒有該價位的商品，其涉嫌違法?！苯拥皆摷笪揖诸I(lǐng)導迅速批示進行核查，經(jīng)核查被投訴舉報人《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》齊全，具備合法經(jīng)營的主體資格；網(wǎng)店所宣傳的內(nèi)容與申請人的投訴舉報內(nèi)容基本相符，其目的是宣傳一箱五元其實是一袋裝糖蒜（售價4.78元），由于袋裝不易投遞，不便運輸，看著也不整潔，所以才宣傳一箱五元。在案件核查中，被投訴舉報人主動認識到自己的錯誤，并主動關(guān)閉了該網(wǎng)店，被投訴舉報產(chǎn)品也并非自己生產(chǎn)，共銷售了531單，盈利106.2元。另查明，被投訴舉報人是初次違法，網(wǎng)店開業(yè)也不長，未受到過任何行政處罰。被申請人認為被投訴舉報人宣傳內(nèi)容雖有違法，但其情節(jié)輕微，未造成危害后果，且認錯態(tài)度較好，并主動關(guān)閉了網(wǎng)店，又系初次違法，符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正”所規(guī)定的不予立案的情形。2023年3月8日經(jīng)領(lǐng)導批準“不予立案”的決定，并用電話告知了申請人。根據(jù)上述情況及調(diào)查材料可以看出，被申請人告知投訴舉報人的是不予立案的決定，并非被答復人所稱的立案決定。2.根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條和第三十一條的規(guī)定，2023年3月2日被申請人接到申請人投訴舉報后，在法定期限內(nèi)已將不予立案的決定告知了申請人（申請人在復議申請書上也認可2023年3月8日收到告知案件結(jié)果），被申請人已履行法定告知義務(wù)，并未超出法定規(guī)定期限，告知程序合法，無需對案件重新告知和調(diào)查處理。3.根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第九條：公民法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)利的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)，提出行政復議申請。如申請人對于不予立案結(jié)論行為不服，自2023年3月8日起60日內(nèi)可以申請行政復議，但是，被答復人在規(guī)定期間內(nèi)并未申請行政復議，而是于2023年8月10日申請復議，依據(jù)法律規(guī)定已超出復議申請期限。綜上所述，申請人的復議請求，事實依據(jù)錯誤，請求事項違反法律規(guī)定，申請行政復議已超過法律規(guī)定期限，應(yīng)當予以駁回。

經(jīng)審理查明：對于申請人投訴舉報事項，被申請人2023年3月2日收到申請人投訴舉報信件后，于2023年3月7日進行現(xiàn)場核查、詢問通許縣伍華百貨店負責人，并制作詢問筆錄，根據(jù)被申請人的調(diào)查處理結(jié)果，被申請人以通許縣伍華百貨店宣傳內(nèi)容雖有違法，但其情節(jié)輕微，未造成危害后果，且認錯態(tài)度較好，并主動關(guān)閉了網(wǎng)店，又系初次違法，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正；”所規(guī)定的不予立案的情形，于2023年3月8日作出“不予立案”的決定，并用電話告知了申請人，并非申請人在行政復議申請書中所述，被申請人于2023年3月8日告知立案的情形。

本機關(guān)認為：被申請人在接到申請人的投訴舉報后，對通許縣伍華百貨店進行了現(xiàn)場檢查，調(diào)取了相關(guān)的證據(jù)材料，被申請人對通許縣伍華百貨店作出不予立案決定，并將該決定電話告知申請人，被申請人已在法定期限內(nèi)履行調(diào)查職責和告知義務(wù)。申請人如不服被申請人于2023年3月8日作出的不予立案的決定，應(yīng)在2023年5月8日前向本機關(guān)提起行政復議。

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定，本機關(guān)決定：

維持被申請人對通許縣伍華百貨店作出不予立案決定。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定書之日起十五日內(nèi)向通許縣人民法院提起行政訴訟。

                                                            2023年10月11日