通政辦〔2023〕18號        通許縣人民政府辦公室  關(guān)于印發(fā)通許縣“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案的通知

通政辦〔2023〕18號

通許縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)通許縣“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，高新區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《通許縣“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                           2023年6月25日

通許縣“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

創(chuàng)建方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示精神，根據(jù)開封市人民政府辦公室《關(guān)于加快推動全市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（汴政辦〔2022〕53號）及開封市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面實(shí)施方案的通知》（汴交〔2022〕83號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建為載體，以補(bǔ)短板、強(qiáng)管養(yǎng)、提服務(wù)、保安全、促發(fā)展為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建以點(diǎn)帶面示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，全面實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升人民群眾獲得感、安全感和幸福感，為助力我縣鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)公路保障。

二、目標(biāo)任務(wù)與責(zé)任分工

通過開展“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，徹底排查整治我縣農(nóng)村公路發(fā)展中存在的問題，探索建立“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體、群眾參與”的農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路域環(huán)境“暢、潔、綠、美、安”發(fā)展目標(biāo)，確保全縣“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。

（一）示范引領(lǐng)，樹立標(biāo)桿

在全縣范圍開展“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道路要達(dá)到“四好農(nóng)村路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要?jiǎng)?chuàng)建1—3個(gè)標(biāo)桿“示范村”，帶動示范創(chuàng)建活動深入開展。

牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（二）打造道路兩側(cè)綠化通道

實(shí)施農(nóng)村公路綠化工程，對公路兩側(cè)進(jìn)行植樹綠化、美化，提升重要縣鄉(xiāng)道和線路節(jié)點(diǎn)綠化檔次，打造公路綠色通道?？h道綠化由縣交通運(yùn)輸部門牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)、村道綠化由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭負(fù)責(zé)。

牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（三）全面實(shí)施路田路宅分家

對農(nóng)村公路兩側(cè)的路肩、邊溝、邊坡等進(jìn)行整修和維護(hù)，重點(diǎn)對穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊、街道、農(nóng)田兩側(cè)道路進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)路田路宅分家。愛路護(hù)路、安全出行的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約公示率和群眾知曉率達(dá)到100%。

牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（四）完善公路附屬設(shè)施

規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌、路長牌、宣傳標(biāo)語等，重點(diǎn)道路增設(shè)展現(xiàn)鄉(xiāng)土人情的人文景觀點(diǎn)、停車?？奎c(diǎn)等公益、便民設(shè)施。

牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（五）強(qiáng)化建筑控制區(qū)管理

堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的管理機(jī)制，強(qiáng)化道路巡查，嚴(yán)防新增非公路標(biāo)志標(biāo)牌和違規(guī)建筑設(shè)施，依法拆除違法、違章和破舊建筑。   

牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（六）嚴(yán)厲打擊違法占路行為

全面整治沿路石材、垃圾、建筑材料及其他堆積物，保持公路整潔無污染。加強(qiáng)治理亂搭亂建、占道經(jīng)營等行為，提升道路安全通行能力。

牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（七）嚴(yán)格道路揚(yáng)塵污染治理

加大農(nóng)村公路日常保潔力度，嚴(yán)查拋、灑、滴、漏等違法運(yùn)輸行為，確保“全路無垃圾、行車無揚(yáng)塵”。   

牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（八）全面整治公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)垃圾雜物

全面清理整治公路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾等各類雜物，確保公路沿線可視范圍內(nèi)無垃圾、無雜物、衛(wèi)生整潔。實(shí)現(xiàn)公路綠化、街道亮化、庭院凈化、路域美化，公路無違法占用或打場曬糧，路肩無雜草雜物或種菜搭棚，建筑控制區(qū)內(nèi)無非法建筑或亂堆亂放。

牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（九）完善公路安防工程設(shè)施

對農(nóng)村公路進(jìn)行安全隱患排查，以險(xiǎn)工險(xiǎn)段、危橋改造為重點(diǎn)，結(jié)合標(biāo)志、標(biāo)線和標(biāo)牌完善，實(shí)施生命防護(hù)工程，全面消除道路安全隱患。

牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

（十）完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體制

進(jìn)一步完善“路長制”工作機(jī)制，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，到2023年6月底基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財(cái)政投入職責(zé)明確、社會力量積極參與的發(fā)展格局，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。

牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門要提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)清開展創(chuàng)建活動對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、迅速行動，按照具體標(biāo)準(zhǔn)和考評要求，細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)、及早落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（二）細(xì)化工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門要聚焦目標(biāo)任務(wù)，對照“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，倒排工期、加壓推進(jìn)，做實(shí)整治工作。要建立工作機(jī)制，保障創(chuàng)建活動持續(xù)開展，注重長效管理機(jī)制建設(shè)，持續(xù)鞏固提升整治成果和創(chuàng)建效果。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門要加大宣傳力度，充分運(yùn)用電視、農(nóng)村廣播、短信、標(biāo)語及新媒體，持續(xù)宣傳、廣泛宣傳，提高群眾的知曉率、積極性、參與度，形成廣大群眾自覺參與愛路、護(hù)路的良好氛圍，確保整治效果持續(xù)鞏固、示范創(chuàng)建氛圍更加濃厚。

（四）強(qiáng)化考核激勵(lì)。將“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核，開展工作考評，設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對工作標(biāo)準(zhǔn)高、整治成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對工作成績突出的個(gè)人進(jìn)行表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對整治工作的不間斷檢查，確保示范創(chuàng)建成效和質(zhì)量。

附件：1.通許縣“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核與驗(yàn)收辦法

2.通許縣“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核與評定標(biāo)準(zhǔn)

附件1

通許縣“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

考核與驗(yàn)收辦法

為確保我縣“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動順利開展和持續(xù)推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用，制定本考核辦法。

一、考核對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道。

二、考核內(nèi)容

“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建主要考核內(nèi)容，圍繞道路兩側(cè)美化綠化、路田路宅分家、公路附屬設(shè)施建設(shè)、建筑控制區(qū)管理、違法占路行為治理、道路揚(yáng)塵污染治理、公路安防設(shè)施完善、農(nóng)村公路管養(yǎng)體制建立、公路兩側(cè)可視范圍垃圾雜物整治等10項(xiàng)具體工作組織實(shí)施。

三、考核申報(bào)方式及組織程序

當(dāng)年參加創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），需向縣交通運(yùn)輸局遞交創(chuàng)建申請。按照《通許縣“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建評定標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行自查自評，并向縣交通運(yùn)輸局報(bào)送自查自評結(jié)果。

縣交通運(yùn)輸局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府上報(bào)的自查自評結(jié)果，成立由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公安局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)中心、縣住建局等有關(guān)人員組成的聯(lián)合考核組，對申報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行考核驗(yàn)收和評定，并報(bào)請縣政府研究確定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。

申報(bào)國家級和省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按照國家、省有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求進(jìn)行申報(bào)，并接受上級考核驗(yàn)收。

四、考核結(jié)果及獎(jiǎng)勵(lì)

對成功創(chuàng)建國家級、省級和市級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由縣政府分別給予50萬元、40萬元、30萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并對相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行表彰。由縣政府授予“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號并頒發(fā)獎(jiǎng)牌。

附件2

通許縣“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核與評定標(biāo)準(zhǔn)

備注：示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核項(xiàng)目總評分在85以上評定為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。