2022年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

—2022年4月26日在通許縣第十五屆人民代表大會第一次會議上

通許縣人民政府縣長   憨振強

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

過去五年和2021年工作回顧

過去五年，是通許發(fā)展進程中極不尋常、極為不易的五年，是通許直面重大壓力、經(jīng)受重大考驗的五年。五年來，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊依靠全縣人民，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，保持定力、提振信心、攻堅克難，奪取了決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會偉大勝利，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進。

——這五年，我們砥礪奮進謀發(fā)展，經(jīng)濟實力穩(wěn)定增長。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，生產(chǎn)總值年均增長6.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長7.4%，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要指標(biāo)逐年攀升。糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，9個農(nóng)產(chǎn)品納入“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代家居建材、智能制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加明確，麗星食品二期、三期，筑友智造裝飾產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，實施省市重點項目182個，完成投資472億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，電商物流業(yè)更加成熟。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23.1：35.9：41，通許高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅實有力。

——這五年，我們櫛風(fēng)沐雨補短板，三大攻堅戰(zhàn)果豐碩。脫貧攻堅圓滿收官，10705戶38178人高質(zhì)量脫貧、53個貧困村高標(biāo)準(zhǔn)出列，三農(nóng)工作重心實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移。污染防治成效顯著，空氣質(zhì)量明顯改善，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。防范化解重大風(fēng)險扎實有力，政府債務(wù)、金融風(fēng)險總體可控。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故。常態(tài)化開展“掃黑除惡”專項斗爭，社會治安綜合治理工作連續(xù)5年位列全市第一方陣。

——這五年，我們持之以恒尋突破，改革開放持續(xù)深化。

“放管服”改革縱深推進，承接審批事項2237項，“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”更加深入人心。政府機構(gòu)改革圓滿完成，國有企業(yè)改革有序推進，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融、城鄉(xiāng)客運、綜合執(zhí)法等重點領(lǐng)域改革落實落地。省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴容，推行“管委會+公司”模式，培育高新技術(shù)企業(yè)6家、智能裝備企業(yè)2家、省級工程技術(shù)研究中心3家。招商引資成效取得突破，引進10億元以上項目9個、5億元以上項目28個。實際利用外資2.2億美元，出口創(chuàng)匯2.5億美元，外貿(mào)出口企業(yè)總數(shù)達25家。

——這五年，我們強基固本促提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。縣城總體規(guī)劃完成修編，縣城建成區(qū)面積達到25.34平方公里，城鎮(zhèn)化率達41%。踐行國土綠化行動，綠化覆蓋率分別達35%。全面實施“百城提質(zhì)”，加快補齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板，新改建縣鄉(xiāng)道路366公里，完成污水管網(wǎng)整治64.6公里，城市道路、背街小巷、老舊小區(qū)、水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。開展全域大清潔行動，徹底改變縣域內(nèi)臟亂差現(xiàn)象。趙口引黃灌區(qū)二期工程基本完工，疏通溝渠86公里，新建橋涵116座。打造G343鄉(xiāng)村振興生態(tài)廊道，實施護城河、惠賈渠等綜合治理，人民生活品質(zhì)顯著提高。

——這五年，我們務(wù)實篤行干事業(yè)，民生福祉明顯改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。建成養(yǎng)老機構(gòu)17家，城鄉(xiāng)社會保障實現(xiàn)制度、人群全覆蓋。新一高投入使用，改擴建學(xué)校132所，順利通過義務(wù)教育基本均衡縣國家驗收?？h中心醫(yī)院完成整體搬遷，緊密型縣域醫(yī)共體改革初見成效。文化中心、工人活動中心等項目建成投用，足球事業(yè)長足發(fā)展，群眾性文體活動更加豐富。始終把人民生命健康放在首位，常態(tài)化做好疫情防控，60歲及以上人群新冠病毒疫苗全程接種率全市第一，疫情防控屏障更加牢固。面對“7.20”“8.22”特大暴雨災(zāi)害，堅持生命至上、人民至上，全縣上下眾志成城，掛圖作戰(zhàn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。謀劃實施災(zāi)后重建項目70個，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

——這五年，我們毫不松懈提效能，自身建設(shè)不斷加強。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，堅決抓好巡視巡察、審計監(jiān)督反饋問題整改，黨員干部理想信念更加堅定。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議544件、政協(xié)委員提案798件，依法行政能力不斷提高?！捌呶濉逼辗樌麑嵤?，政務(wù)督查更加規(guī)范，堅持帶頭過“緊日子”，“三公”經(jīng)費逐年下降，推動基層減壓減負，政府作風(fēng)更加務(wù)實高效。

五年來，我們榮獲了全國第四批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、全國綠色食品原料（小麥、玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級生豬調(diào)出大縣、國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、省出口木制品質(zhì)量安全示范區(qū)、省食品安全示范縣、省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)示范縣、省四好農(nóng)村路示范縣、省萬村通客車提質(zhì)工程示范縣、省平安建設(shè)綜合治理先進縣、省對外開放先進縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省雙擁模范縣、省紅旗渠精神杯先進縣等多項榮譽，省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城成功通過復(fù)檢驗收。

各位代表！

2021年，是慶祝建黨100周年，也是“十四五”開局之年。我們按照年初部署，堅持“單項工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流”，以“開局即決戰(zhàn)”的奮進姿態(tài)，扎實推進各項工作，較好地完成了縣十四屆人大八次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟發(fā)展保持向好態(tài)勢。經(jīng)濟運行堅韌有力。全縣生產(chǎn)總值完成294.67億元，增長7.4%，實現(xiàn)了近5年最好成績。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，固定資產(chǎn)投資增長13.2%，均實現(xiàn)了近3年最好成績。社會消費品零售總額完成98.13億元，增長11.3%，一般公共預(yù)算收入完成12.39億元，增長15.1%。謀劃地方政府專項債券項目32個，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1.2億元，政策性融資突破18億元，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。項目建設(shè)強勢發(fā)力。堅持“制造立市”戰(zhàn)略，納入市“四個50”企業(yè)13家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家。強力推進省市重點項目建設(shè)，完成投資144.2億元，增浩科技、聯(lián)順管材等69個項目開工建設(shè)，圖林木業(yè)、懶貨食品等35個項目竣工達效?！叭齻€一批”滾動開展，項目轉(zhuǎn)化率實現(xiàn)100%。突出項目用地保障，儲備土地2000畝，供應(yīng)土地4964畝。第三產(chǎn)業(yè)更具活力。紫荊新天地、金達商貿(mào)城等商業(yè)綜合體運營良好，華保農(nóng)貿(mào)市場一期投入使用。岳家湖、和熙園等生態(tài)觀光項目穩(wěn)步推進，“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特色”鄉(xiāng)村旅游格局初現(xiàn)雛形。城鄉(xiāng)流通體系更加完善，改造升級大型商貿(mào)流通企業(yè)5家，農(nóng)村電商物流覆蓋率達90%。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，電商銷售額達16億元。農(nóng)業(yè)發(fā)展彰顯實力。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，糧食總產(chǎn)量達41.1萬噸。圍繞“十鏈百園千基地”，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個。積極打造農(nóng)產(chǎn)品“通許品牌”，入選省農(nóng)業(yè)知名品牌9個。持續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)，建成規(guī)模化養(yǎng)殖場5個，率先完成畜禽糞污資源化利用“兩率”目標(biāo)。5次市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)場會在我縣召開。

（二）改革創(chuàng)新催生強大動能。重點改革縱深推進。深入開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，完成全市第一塊工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，工作經(jīng)驗在全市推廣。持續(xù)深化項目審批制度改革，項目開工時間壓縮至40個工作日。深入推進金融改革，普惠金融服務(wù)站獲得236萬元獎勵資金。整合重組發(fā)投公司、城投公司、百誠公司，國有公司服務(wù)縣域發(fā)展效應(yīng)凸顯。強化稅收征管信息化共享，綜合治稅常態(tài)化開展。開放合作步伐加快。完善招商引資優(yōu)惠政策，組建項目準(zhǔn)入評估工作委員會，科學(xué)招商能力進一步增強。堅持圖譜招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極參加菊花文化節(jié)、進博會、廈洽會等招商活動，簽約30億元以上項目1個，5億元以上項目28個，科逸裝配式產(chǎn)業(yè)園、佰牧生物制藥等47個項目成功簽約。累計引進省外資金87.9億元，實際利用外資7153萬美元，出口創(chuàng)匯5707萬美元。營商環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服效”改革，出臺優(yōu)化營商環(huán)境系列舉措，“辦不成事”監(jiān)督窗口取得良好成效，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”覆蓋率全市第一。扎實開展“萬人助萬企”活動，出臺《惠企政策匯編》，幫助企業(yè)解決問題105個，減稅降費1.1億元。深化政銀企合作，達成意向融資7.2億元。推動政務(wù)服務(wù)向基層下移，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)便民服務(wù)站72個，三級便民服務(wù)體系更加完善。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)協(xié)同共進。城市功能持續(xù)完善。《通許縣國土空間總體規(guī)劃》初步方案編制完成，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、45個試點村實用性村莊規(guī)劃取得初步成果。發(fā)布城市形象標(biāo)識，提高城市辨識度。S221、S222、S318省道同級改造項目全面實施，縱五路、麗星路中段、咸平大道東段等城市道路實現(xiàn)貫通，行政路、北閣路等主次干道弱電入地，14個老舊小區(qū)改造項目惠及群眾，污水處理廠二期提質(zhì)增效，污泥、渣土、生活垃圾3個資源化利用項目全面啟動。生活環(huán)境更加宜居。數(shù)字化城管高效運行，位列全市第一方陣。實施城市雨污管網(wǎng)專項整治，更新窨井蓋1600個，完成截污納管3900米。新增供水管網(wǎng)12公里，城區(qū)供水體系逐步完善。鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)35公里，為3.2萬戶居民提供用氣便利。深入開展全域大清潔行動，建立縣鄉(xiāng)村三級分包機制，整治“六亂”現(xiàn)象，實施“六清”行動，拆除違建10萬平方米，清理垃圾雜物9000余噸。鄉(xiāng)村振興深入推進。落實“四個不摘”，加大動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶力度，探索實施防返貧監(jiān)測“三四五”工作法，扎實鞏固脫貧攻堅成果。著力提升基礎(chǔ)設(shè)施，改建戶廁7800戶，整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠6座，新建改造電網(wǎng)線路134.6千米，修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路20.8萬平方米、農(nóng)村公路78公里。農(nóng)田水利設(shè)施排查整改工作經(jīng)驗全省推廣，探索農(nóng)田水利設(shè)施“保險+維修”管護模式，與中原農(nóng)保簽訂全省首份保單。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造鄉(xiāng)村振興示范帶2條，馮莊鄉(xiāng)陳莊村被評為全國文明村鎮(zhèn)，四所樓鎮(zhèn)被評為省級美麗小鎮(zhèn)。

（四）生態(tài)文明取得突出成效。水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。圍繞黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，謀劃實施毛李生態(tài)濕地等工程項目，全縣生態(tài)補水能力持續(xù)提升。嚴格落實“河長+”，深入開展“清四亂”行動，扎實做好“四水同治”，實施五水入城，縣城河湖溝渠實現(xiàn)常凈常清。農(nóng)業(yè)水價綜合改革成效初顯，“小農(nóng)水”項目提質(zhì)增效，持續(xù)做好農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護工程，群眾用水更加安全便利。自然資源利用保護持續(xù)加強。強化耕地保護和地力提升工作，杜絕耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。大力推進國土綠化行動，完成植樹造林面積3.84萬畝，3個森林鄉(xiāng)村示范村通過省級考核。第三次全國國土調(diào)查成果順利通過國家級驗收，“田長制”網(wǎng)格巡查率全市排名第一。環(huán)境污染防治持續(xù)發(fā)力。空氣質(zhì)量有效提升，嚴格落實“六控”措施，開展煙花爆竹禁售禁放、秸稈禁燒等專項行動，PM10、PM2.5實現(xiàn)雙降，優(yōu)良天數(shù)達245天，超出目標(biāo)值14天。全力做好水污染綜合治理，消除主要河道黑臭水體。土壤污染防治不斷加強，深入開展疑似污染地塊調(diào)查，耕地、建設(shè)用地安全利用率達100%。

（五）民生保障更加扎實有力。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著。堅持就業(yè)第一要務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7863人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9756萬元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作位列全市首位。深入實施“人人持證、技能河南”建設(shè)，成功打造咸平木工、通許焊匠等勞務(wù)名片。教育事業(yè)長足發(fā)展。優(yōu)先保障教育投入，注重教育均衡發(fā)展。整合農(nóng)村教育資源，撤并各類學(xué)校及教學(xué)點64所，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校4所，“兩房”建設(shè)有序推進。開展課后延時服務(wù)，義務(wù)教育“雙減”取得階段性成效。積極推進縣城教育集團化辦學(xué)，入學(xué)難、大班額等問題得到有效解決。加強民辦教育及校外培訓(xùn)機構(gòu)管理，職業(yè)教育產(chǎn)教融合深入實施。醫(yī)療水平持續(xù)提升。深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)市中心醫(yī)院業(yè)務(wù)托管縣中心醫(yī)院，醫(yī)療健康服務(wù)集團成功組建。強化公共衛(wèi)生服務(wù)能力，國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達95%以上，圓滿完成“兩癌”“兩篩”任務(wù)，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室20個。常態(tài)化疫情防控工作成效顯著，“雙清零”后沒有發(fā)生新的疫情。社保體系更加完善。落實城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策，兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人等群體補助，農(nóng)村“三留守”人員應(yīng)扶盡扶，醫(yī)?；鸨O(jiān)管經(jīng)驗在全省推廣。文旅生活豐富多樣。紅色戲曲《半條棉被》獲得省第14屆群英獎小戲小品曲藝大賽一等獎，開封大鼓書、通許嗩吶入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，馮莊鄉(xiāng)陳莊村入選河南省鄉(xiāng)村旅游特色村、長智鎮(zhèn)榮獲河南省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)。社會治理不斷強化。扎實開展交通、消防、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，應(yīng)急基層基礎(chǔ)建設(shè)得到提升。常態(tài)化開展“掃黑除惡”專項斗爭，偵破各類案件1578起。信訪維穩(wěn)、問題樓盤化解等工作扎實推進，防范化解重大風(fēng)險成效明顯，人民群眾安全感持續(xù)增強。

氣象、煙草、石油、供銷、縣志、僑務(wù)、民族宗教、紅十字等工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局，均取得新成績。

各位代表！

五年風(fēng)雨兼程，我們頂住了經(jīng)濟下行的壓力，經(jīng)受住了新冠疫情的考驗，戰(zhàn)勝了洪澇災(zāi)害的侵襲，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，形成了政通人和、心齊氣足的發(fā)展局面。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界同心同德、大力支持的結(jié)果，凝聚著全縣干部群眾的心血、汗水和智慧。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向駐通部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、參與通許建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表！

思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，主要是：疫情形勢和國際局勢存在不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)尚不牢固；產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，龍頭企業(yè)、重大項目、創(chuàng)新要素、產(chǎn)業(yè)平臺支撐不足，新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠；城市能級和品質(zhì)還需提升，先進地區(qū)“虹吸效應(yīng)”挑戰(zhàn)嚴峻；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距；少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神、攻堅勁頭、爭先創(chuàng)先意識有待提高。我們一定要直面矛盾，以越是艱險越向前的勇氣和擔(dān)當(dāng)，竭盡全力加以解決，決不辜負全縣人民的期望與重托！

今后五年工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是我們奮進新時代、開啟新征程的關(guān)鍵時期。要看到，我們正處在戰(zhàn)略疊加的機遇期。縱觀全國，黨中央、國務(wù)院提出加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為通許實現(xiàn)借力發(fā)展、增強財政能力提供了更為廣闊的空間。環(huán)顧省市，省第十一次黨代會提出錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，市第十二次黨代會明確“16136”總體工作思路，深化縣域“三起來”示范創(chuàng)建，為我們指明了方向，提供了遵循。要看到，我們正處在蓄勢躍升的突破期。經(jīng)過近年的不懈奮斗，我們打造了以麗星食品為主導(dǎo)的本土龍頭企業(yè)，形成了以筑友智造為引領(lǐng)的現(xiàn)代家居建材產(chǎn)業(yè)集群，通許加快發(fā)展的思路更清、方向更明、基礎(chǔ)更牢、活力更足，向上向好的態(tài)勢已經(jīng)形成，具備了以重點突破帶動全局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高能級發(fā)展的各種有利條件。要看到，我們正處在爭先晉位的攻堅期。各縣區(qū)競相發(fā)展態(tài)勢愈加逼人，不進則退、慢進也是退。我們必須堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，搶抓機遇、主動作為，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷提高發(fā)展的含“金”量、含“新”量、含“綠”量，爭當(dāng)開封新時代高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒的排頭兵。

按照縣第十三次黨代會確定的指導(dǎo)思想，結(jié)合通許“十四五”發(fā)展需要，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察河南及開封重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，踐行縣域治理“三起來”、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接為抓手，以解放思想、改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“1812”總體工作思路，堅持構(gòu)建“精品通許、精細通許”，主動融入并適應(yīng)新發(fā)展階段，全面精準(zhǔn)貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)并搶抓新發(fā)展格局機遇，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以打造“一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)”為引領(lǐng)，以“主題城市+特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”為抓手，堅持城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提升“雙輪驅(qū)動”，推動農(nóng)旅融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、水城融合“四個融合”，打好轉(zhuǎn)型升級、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新“三大硬仗”，高水平建設(shè)“兩個強縣、三個通許”，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化通許新征程。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：全縣經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，全面小康社會成果持續(xù)鞏固，實現(xiàn)“三高四提五突破”，即城鎮(zhèn)化率增幅、城鄉(xiāng)居民收入增長水平、二三產(chǎn)業(yè)比重增幅高于全市平均水平，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、縣級基本財力、基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、科技創(chuàng)新體系、城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)全面突破。

圍繞上述總體要求和奮斗目標(biāo)，今后五年政府工作明確“七項任務(wù)”。一是提高制造業(yè)發(fā)展水平。堅持發(fā)展制造業(yè)、壯大制造業(yè)、振興制造業(yè)，集中精力壯大農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代家居建材、智能制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快培育新動能，加強技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊。二是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投資，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)推進服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。三是做大做強“地?zé)崮?/span>+”文章。圍繞“中原地?zé)岢恰睉?zhàn)略構(gòu)想，堅持地?zé)崮茉撮_發(fā)利用與轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，對全縣地?zé)豳Y源實施梯級式勘探開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，提升通許地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，打造“中原溫泉之鄉(xiāng)”“全國溫泉之鄉(xiāng)”。四是深化改革開放創(chuàng)新。堅持用改革的思路、開放的路徑、創(chuàng)新的辦法，主動破解轉(zhuǎn)型發(fā)展中的難題和瓶頸，加快構(gòu)建靠改革增強內(nèi)生動力、靠開放增強外源動力、靠創(chuàng)新增強新生動力的新型動力機制，打造一流營商環(huán)境，匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素資源，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強大持久動力。五是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扛穩(wěn)糧食安全重任，著力打好種業(yè)翻身仗，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上努力實現(xiàn)更大突破。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強鄉(xiāng)村治理，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，深化農(nóng)村改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果。立足通許文化基礎(chǔ)，圍繞農(nóng)旅融合發(fā)展思路，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)。六是加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合。重點圍繞健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，鞏固新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)。完善城區(qū)服務(wù)功能，促進縣域多規(guī)融合發(fā)展，提升縣城綜合引領(lǐng)力。創(chuàng)新縣城管理模式，提升城市管理水平。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。七是抓好抓牢民生事業(yè)。堅持?；?、兜底線，高水準(zhǔn)保障改善民生，集中力量辦好一批重點民生實事。深入實施文化惠民工程，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提升基礎(chǔ)保障能力。統(tǒng)籌法治通許建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系，健全預(yù)防和化解社會矛盾機制，妥善應(yīng)對處置各類突發(fā)事件。

各位代表！

藍圖已繪就，奮進正當(dāng)時。我們堅信，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，只要全縣上下擰成一股繩，以恒心干事業(yè)，用匠心抓落實，美好愿景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！通許的明天一定會更加美好！

2022年政府重點工作

2022年，是新一屆政府謀篇開局之年，我們將堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，進一步堅定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，革新求變，奮發(fā)作為，心無旁騖謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長8.2%左右，人均GDP、全民勞動生產(chǎn)率、人均可支配收入與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長9.2%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在42萬噸，單位GDP能耗降幅完成市定目標(biāo)，居民消費價格漲幅控制在3%以下，貨物進出口總額保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長8%以上。

圍繞上述目標(biāo)，今年重點抓好七個方面的工作：

（一）抓產(chǎn)業(yè)、興園區(qū)，加速經(jīng)濟提檔升級

立足資源優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)省縣域治理“三起來”示范縣。

大力推動產(chǎn)業(yè)升級。健全“鏈長制”，分鏈做好“三大”產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略設(shè)計，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，支持麗星食品、宇東粉業(yè)、上都粉業(yè)、談小愛食品延鏈補鏈，構(gòu)建完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞現(xiàn)代家居建材產(chǎn)業(yè)，推動筑友智造、康森木業(yè)、納森木業(yè)等企業(yè)向全鏈條領(lǐng)域邁進，積極打造現(xiàn)代家居“一站式”服務(wù)平臺。圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)，推進增浩科技、博銳流體等項目建設(shè)，持續(xù)壯大規(guī)模。強化“四個50”企業(yè)培育，加快智強防水、聯(lián)順管材等項目建設(shè)，實現(xiàn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，培育10億元以上龍頭企業(yè)1家。深化質(zhì)量提升行動，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌知名度和市場影響力。

切實筑牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。扛牢糧食安全責(zé)任，加快糧食物流和倉儲項目建設(shè)，做好農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)，高質(zhì)量完成4.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，糧食種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，積極培育綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，打造優(yōu)質(zhì)小麥、紅薯、畜禽養(yǎng)殖、果蔬、花卉觀光5條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。加大“十鏈百園千基地”建設(shè)力度，打造2個以上市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)脫毒紅薯國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

做優(yōu)做強城市經(jīng)濟。注重引入新業(yè)態(tài)、新模式，加快5G、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)應(yīng)用，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，積極引進商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大健康、養(yǎng)老、家政等“幸福產(chǎn)業(yè)”。圍繞岳家湖、和熙園、牌路林場等現(xiàn)有資源，鼓勵發(fā)展溫泉、觀光、民宿、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加大金融性資金注入，完成開封中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院、三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。活用“三個經(jīng)營”，持續(xù)做好經(jīng)營土地、經(jīng)營城市、經(jīng)營財政，為城市發(fā)展注入強勁動力。

持續(xù)完善園區(qū)建設(shè)。縱深推進“管委會+公司”管理模式，全面開展“三化三制”改革，發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用，打造集經(jīng)濟管理、招商引資、投資服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)平臺，確保納入省級先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管理。完善各項規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)用地超過60%。盤活低效用地，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動科瑞汽車零部件、東啟新能源等企業(yè)實現(xiàn)“騰籠換鳥”。實施排水管網(wǎng)改造、大廣高速通許北站新建及連接線改建等工程，打通經(jīng)二路、經(jīng)三路、經(jīng)四路等“斷頭路”，提升園區(qū)服務(wù)功能。

（二）抓項目、擴投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

發(fā)揮重大項目“壓艙石”作用，全力以赴建項目、優(yōu)要素、促消費，為經(jīng)濟發(fā)展蓄勢賦能。

堅持項目為王。圍繞國家和省市政策扶持重點，聚焦“8121”投資計劃，謀劃實施重點項目139個，力爭更多項目列入省市盤子。落實縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目制度，強化全流程跟蹤服務(wù)，全力支持聯(lián)合木業(yè)產(chǎn)業(yè)園、技工學(xué)校等11個項目申報省重點。持續(xù)抓好“三個一批”，開工建設(shè)晟豐食品等10個項目，推動增浩科技、翰風(fēng)木業(yè)等8個項目竣工投產(chǎn)，形成持續(xù)突破、滾動發(fā)展的良性循環(huán)。樹立“對上爭取也是增加財政收入”理念，用好財政省直管政策，爭取更多的上級預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券資金。

優(yōu)化要素保障。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)，在規(guī)劃、資金、政策等方面給予更多支持，逐步做活做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有公司。整合縣長熱線、縣長信箱、政府網(wǎng)站等群眾反映問題窗口，成立“有訴即辦”調(diào)度中心，讓群眾的事有人管、有人辦、有回復(fù)。用好“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革舉措，實施承諾即審批，實現(xiàn)“拿地即開工”。持續(xù)推進重大項目預(yù)審批制度，提高審批服務(wù)效率，縮短項目開工時間。深入開展“萬人助萬企”活動，建立“兩庫、一訓(xùn)、一查”辦事模式，堅決落實省市支持企業(yè)紓困解難一攬子政策，聚焦企業(yè)反映突出問題開展專項攻堅，讓企業(yè)有更多獲得感。

擴大消費需求。完善生活性服務(wù)業(yè)配套設(shè)施，擴大金達建材城、紫荊新天地等商圈輻射范圍，規(guī)范發(fā)展夜間經(jīng)濟，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等多類違法違規(guī)行為，提升居民消費體驗與信心。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈提質(zhì)提效，謀劃實施金達倉儲物流園、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心項目，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。規(guī)范提升縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，籌備中鼎鑫農(nóng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)專業(yè)市場建設(shè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)揮國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣優(yōu)勢，引進知名電商企業(yè)入駐，建成高標(biāo)準(zhǔn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，爭取縣域商業(yè)體系建設(shè)項目落地落效。

（三）抓改革、促開放，持續(xù)激發(fā)市場活力

堅持改革不停頓、開放不止步，以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入。

推動重點領(lǐng)域改革。深化“放管服效”改革。全面推行“一件事一次辦”，持續(xù)完善“辦不成事”監(jiān)督窗口，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增村級便民服務(wù)站10個，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。全面落實減稅降費政策，持續(xù)推進“證照分離”，保持市場主體數(shù)量和注冊資本快速增長。實行公共資源交易全流程電子化，實現(xiàn)“不見面”開標(biāo)、遠程評標(biāo)。加強財稅改革。建立健全稅收綜合服務(wù)機制，多措并舉培植財源稅源。實施“零基”預(yù)算，提升財政運行能力。落實投融資改革。加強政銀企對接，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，成立政府性融資擔(dān)保公司，激發(fā)市場主體活力。

加大招商引資力度。貫徹落實全市“一縣一支柱、一縣一龍頭”戰(zhàn)略，強化宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員“三員”理念，圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，利用好大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、委托招商、商會招商、企業(yè)招商，構(gòu)建優(yōu)勢互補的大招商格局，引進總投資1億元以上項目10個以上、5億元以上項目5個以上、10億元以上項目2個以上。完善細化招引政策，拓寬招商渠道，利用好菊花文化節(jié)、廈洽會、進博會等節(jié)會招商活動，宣傳推介通許地?zé)豳Y源優(yōu)勢，實現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)契合度高、帶動能力強的大項目、好項目落戶通許。

提升創(chuàng)新引領(lǐng)水平。深入實施“新技改”工程，完成“三大改造”企業(yè)20家，力爭培育高新技術(shù)企業(yè)4家、備案國家級科技型中小型企業(yè)21家、“專精特新”企業(yè)4家，新建省市級智能車間、智能工廠7家。實施更靈活的企業(yè)人才團隊引入政策，幫助企業(yè)引進緊缺人才。對接省市開展各類企業(yè)家培訓(xùn)活動，提高企業(yè)家綜合素質(zhì)。優(yōu)化招才引智政策，妥善解決住房、醫(yī)療、配偶安置、子女入學(xué)等問題，讓高技術(shù)人才“引得來、留得住”。

（四）抓建設(shè)、重管理，實施全域城市更新

以創(chuàng)建省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城為引領(lǐng)，積極抓好全省“重點發(fā)展縣”政策機遇，全力推進新型城鎮(zhèn)化進程，建管結(jié)合，進一步提升城市綜合承載能力。

優(yōu)化城市布局。以頂層設(shè)計為引領(lǐng)，結(jié)合實際做好國土空間總體規(guī)劃編制，科學(xué)設(shè)計老城區(qū)風(fēng)貌管控導(dǎo)則，以城市美學(xué)的視角，科學(xué)導(dǎo)入城市Vi體系。開展交通、電力、水系、海綿城市和地下空間開發(fā)利用等專題研究，促進各類規(guī)劃有效銜接，努力構(gòu)建定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補的規(guī)劃體系，以空間、功能升級帶動城市擴容提質(zhì)。

提升城市功能。做好城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施等PPP項目，實現(xiàn)城市高品質(zhì)更新。完成S221、S222、S318同級改造，推進G343大中修提質(zhì)工程，提升行政路、文衛(wèi)路等16條道路，打通麗星路、行政路、富民路等“斷頭路”。穩(wěn)步實施6個老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造項目，開工建設(shè)保障性租賃住房。新建集中供熱管網(wǎng)5000米，新增集中供熱面積10萬平方米，完成城鎮(zhèn)天然氣管道7.8公里，加快開周線天然氣輸氣管道工程進度，鋪設(shè)長輸管線40公里，持續(xù)強化市政設(shè)施基礎(chǔ)。改造消除城市“易澇點”，逐步完善排水防澇設(shè)施體系。建成投運第二污水處理廠，逐步實行垃圾分類，推進污泥、渣土、生活垃圾3個資源化利用項目建設(shè)，增強縣城治污能力。持續(xù)實施引水入城，實現(xiàn)全縣河湖每周循環(huán)更新。積極推進通許古城第一會客廳、調(diào)蓄湖片區(qū)第二會客廳建設(shè)，提升通許城市形象。

精細城市管理。建立“大城管”協(xié)調(diào)管理機制，推動數(shù)字化城管平臺升級，強化公共數(shù)據(jù)共享，加快智慧城市建設(shè)。梳理經(jīng)營城市理念，加深城市精細化管理模式，推動市政道路功能全面升級，新增停車位3950個，打造7個主題文化廣場?？v深開展全域大清潔行動，落實“五包”責(zé)任制，以“4+N”模式整治城市“五亂”，常態(tài)化開展縣級街長巡街督導(dǎo)，堅決實施一案雙查，切實遏制違法建設(shè)，鞏固治理成果。

（五）抓環(huán)境、強攻堅，促進生態(tài)綠色發(fā)展

深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，做好減污降碳，以綠色發(fā)展為鮮明導(dǎo)向，厚植生態(tài)文明優(yōu)勢。

全力推進生態(tài)保護修復(fù)。積極開展河道生態(tài)治理，打造4個特色生態(tài)河道，加速推進渦河故道邢崗引黃調(diào)蓄、毛李生態(tài)濕地等工程建設(shè)，全面完成渦河干流、小清河、鐵底河通許段治理。堅守耕地保護紅線，深化土地綜合利用改革，持續(xù)開展“兩違”清查整治專項行動，高標(biāo)準(zhǔn)整治空心村、廢舊坑塘，嚴格落實一戶一宅，保持耕地占補平衡。扎實開展“增綠”工程，全面推行“林長制”，完成今冬明春國土綠化9431畝，打造省級鄉(xiāng)村森林示范村5個，積極創(chuàng)建省級森林城市。

打好打贏污染防治攻堅。嚴格落實“六控”措施，強化源頭控制、過程管理、末端治理，確保PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)完成上級下達目標(biāo)任務(wù)。全面實施城市水系綜合整治工程，常態(tài)化推進“河長+”工作機制，大力開展“清四亂”專項行動，逐步消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體，確保出境水質(zhì)斷面穩(wěn)定達標(biāo)。強化土壤污染管控和修復(fù)，健全土壤污染調(diào)查和開發(fā)利用準(zhǔn)入機制，加強建設(shè)用地安全利用，嚴控污染增量。加大環(huán)境違法行為打擊力度，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

踐行綠色低碳發(fā)展理念。探索綠色發(fā)展有效路徑，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。嚴把準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評關(guān)、質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕“兩高”項目，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，鼓勵新能源和可再生能源項目建設(shè)，培育“生態(tài)+”綠色產(chǎn)業(yè)體系。強化節(jié)能減排，完成“雙碳”“雙控”目標(biāo)任務(wù)。開展綠色生活創(chuàng)建活動，增強全民環(huán)保意識，讓低碳生活成為新風(fēng)尚。

（六）抓民生、增福祉，改善人民生活條件

堅持以人民為中心，持續(xù)加大民生投入，關(guān)注“一老一小一青壯”，提升群眾獲得感、幸福感。

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”，改造戶廁4800戶，建立村規(guī)民約、日常保潔、獎懲考核等長效機制，全力完成“四起來”目標(biāo)。實施X011、Y034、Y008、Y007四條縣鄉(xiāng)道提升改造工程。加快干線公路溝渠及河道整治，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)溝渠和河道互連互通。推進鄉(xiāng)村振興項目，升級改造行政村道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目46個，建設(shè)鄉(xiāng)村示范帶15條。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地制度改革，壯大村集體經(jīng)濟。實施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場25家。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推動長智鎮(zhèn)、邸閣鄉(xiāng)、厲莊鄉(xiāng)和孫營鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，加強基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)旅融合、交通樞紐、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)紐帶作用，構(gòu)建特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)群，引領(lǐng)通許城鄉(xiāng)功能布局。

健全現(xiàn)代公共服務(wù)體系。開展教育資源均衡發(fā)展專項行動，加快“兩房”建設(shè)，撤并低于100人的農(nóng)村中小學(xué)校，規(guī)劃建設(shè)16個公辦幼兒園。深化教育集團化辦學(xué)改革，切實解決大班額問題。規(guī)范民辦教育發(fā)展，民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比控制在5%以內(nèi)。全面推進素質(zhì)教育，結(jié)合淅川教育成功經(jīng)驗，推廣中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理，實施德育教育、傳統(tǒng)文化教育、勞動實踐教育。創(chuàng)新選人用人機制，把一批政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強，懂教育、愛教育、會管理的優(yōu)秀人才選聘到校長崗位上，設(shè)立優(yōu)秀教師專項獎勵資金，增強教師榮譽感、獲得感、成就感，營造尊師重教良好氛圍。強化高中教學(xué)質(zhì)量評比，穩(wěn)步提升高中升學(xué)率。高標(biāo)準(zhǔn)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升公立醫(yī)院綜合服務(wù)能力，發(fā)揮好公立醫(yī)院牽頭作用，構(gòu)建定位明確、分工協(xié)作的整合型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)實施“兩篩”“兩癌”民生實事，加快推進婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合服務(wù)樓、公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室等項目建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)能力。積極發(fā)展全民健身事業(yè)，規(guī)劃新建校園足球場16塊，開工建設(shè)室內(nèi)綜合體育館，舉辦好第五屆全民運動會。促進文化旅游，辦好菊花文化節(jié)等特色節(jié)會。繁榮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，完善圖書館、文化館等基礎(chǔ)配套設(shè)施，開發(fā)通許特色文旅產(chǎn)品大IP體系，增強城市內(nèi)涵。

全面提升社會保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成培訓(xùn)2萬人，新增技能人才1.5萬人、高技能人才3000人。健全社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。提高城鄉(xiāng)社會救助水平，落實低保、特困、殘疾、優(yōu)撫等群體救助政策。有效銜接基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助，打造1家醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算服務(wù)的定點醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)保服務(wù)站全覆蓋。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老，改造提升養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)3個，完成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)。

（七）抓穩(wěn)定、防風(fēng)險，確保社會和諧穩(wěn)定

堅持問題導(dǎo)向、底線思維，精準(zhǔn)發(fā)力，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅決守牢安全底線。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，全面完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展燃氣和?；返戎攸c領(lǐng)域隱患排查整治，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊“食藥環(huán)”領(lǐng)域犯罪，力爭實現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋。推進基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機構(gòu)全部達到“六有”標(biāo)準(zhǔn)。加強應(yīng)急救援和物資儲備系統(tǒng)建設(shè)，完成儲備糧7000噸任務(wù)。建強應(yīng)急救援隊伍，縣級不少于70人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20人。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急指揮中心，妥善應(yīng)對處置各類突發(fā)事件，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

創(chuàng)新推進社會治理。利用數(shù)字技術(shù)賦能社會治理，建設(shè)數(shù)字孿生城市、智慧社區(qū)。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”工作法，推動“四治融合”，提升社會治理水平。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，根治農(nóng)民工工資欠薪行為，積極處置問題樓盤，妥善化解重信重訪難題。持續(xù)加強宗教事務(wù)管理，維護民族團結(jié)。鞏固省雙擁模范縣創(chuàng)建成果，促進軍民融合發(fā)展。持續(xù)落實“一村（格）一警”，培養(yǎng)行政村“法律明白人”，常態(tài)化開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，確保黨的二十大等關(guān)鍵時期安全穩(wěn)定，實現(xiàn)社會長治久安。

防范化解重大風(fēng)險。強化公共安全監(jiān)管，做好輿情風(fēng)險應(yīng)對，防范化解金融風(fēng)險，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。全面落實過“緊日子”要求，壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費支出，建立“借、用、還”管理機制，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推動國有公司加快市場化轉(zhuǎn)型，持續(xù)強化綜合治稅，盤活各類資源，增強造血功能。

常態(tài)抓好疫情防控。堅持“外防輸入，內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，堅決守住不發(fā)生疫情的底線。加強工作指揮調(diào)度，保持扁平化指揮體系高效運轉(zhuǎn)，完善“平急一體化”應(yīng)急處置機制，做到疫情防控全縣一盤棋。壓實“四方責(zé)任”，落實“四早”要求，扎緊“四個口袋”，堅持人、物、環(huán)境“三鏈同防”，加強高風(fēng)險崗位人員閉環(huán)管理，強化重點部位消殺，做好中高風(fēng)險返通人員排查管控。強化防疫物資儲備，加大集中隔離點建設(shè)力度，增強疾控中心服務(wù)能力。提升核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、社會免疫“五種能力”，牢牢把握疫情防控主動權(quán)。

加強政府自身建設(shè)

新征程上，政府工作要有新作為、新成效，我們將全力提高治理能力和水平，以實際行動為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻，建設(shè)有為政府。

堅定信念鑄就忠誠。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，衷心擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，持之以恒用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，不折不扣落實中央省市決策部署，胸懷大局、躬身實干，以實際行動和扎實成果體現(xiàn)對黨的絕對忠誠。

全心全意踐行宗旨。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，堅持把為民造福作為最大政績，矢志追求“我將無我、不負人民”的崇高精神境界。積極提高政府效能，把真抓實干作為鮮明底色，在經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場勇挑重擔(dān)，以干部的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”提升富民興縣的“發(fā)展指數(shù)”。

嚴格依法履行職責(zé)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，運用法治思維和法治方式推動政府工作。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決定，依法接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。全面推進政務(wù)公開，深化行政復(fù)議及應(yīng)訴工作，加快建設(shè)高水平法治政府。

鍥而不舍改進作風(fēng)。高標(biāo)準(zhǔn)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，推動廣大干部能力大提升、作風(fēng)新轉(zhuǎn)變、工作更實干。落實“13710”工作法，堅持“局委圍著鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)、搞服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞項目轉(zhuǎn)、搞發(fā)展”工作理念，建立簡潔高效、權(quán)責(zé)明晰、政令暢通的政府指揮體系。以“釘釘子”精神落實落細各項任務(wù)，大力營造“單項工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。

正心明德守牢底線。把全面從嚴治黨要求貫穿于政府工作和自身建設(shè)各方面，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。堅持原則，力戒“四風(fēng)”，加強對重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，嚴肅整治群眾身邊腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，以廉潔奉公、忠誠事業(yè)的敬畏感和使命感，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，站在通許767平方公里的廣袤大地上，肩負著69萬通許人民的殷殷期盼，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心，奮勇向前，牢牢把握“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，堅定不移踐初心、抓項目、謀發(fā)展、保民生，如日之恒咬定目標(biāo)不放松，如月之升馳而不息抓落實，大力弘揚“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”的精神，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！