2019年政府工作報(bào)告

通許縣第十四屆人大

四次會(huì)議材料之十六

政 府 工 作 報(bào) 告

2019年1月25日在通許縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

通許縣人民政府代縣長(zhǎng)   張?jiān)茲?/span>

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。一年來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，克難攻堅(jiān)，砥礪奮進(jìn)，較好地完成了縣十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。2018年全縣生產(chǎn)總值完成259億元，增長(zhǎng)7.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)23.6%。榮獲省平安建設(shè)綜合治理先進(jìn)縣、省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣等稱號(hào)。

一年來，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。始終把脫貧攻堅(jiān)作為政治任務(wù)和第一民生工程，聚焦“兩不愁、四保障”，投入扶貧專項(xiàng)資金5663.5萬元，實(shí)現(xiàn)脫貧1568戶、5563人，13個(gè)貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率下降到1.38%，社會(huì)扶貧、金融扶貧等指標(biāo)位居全市第一。四場(chǎng)硬仗戰(zhàn)果豐碩。開展了產(chǎn)業(yè)扶貧“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目159個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)科技扶貧示范基地4家，帶動(dòng)貧困戶9582人。新建扶貧車間5個(gè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚590座，全市林業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧“春風(fēng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人，安置公益性崗位712人。電商扶貧企業(yè)達(dá)到22家，覆蓋貧困村30個(gè)。建立健全三級(jí)金融扶貧服務(wù)體系，金融授信實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放扶貧小額貸款8752.7萬元，戶貸率達(dá)17.53%。六大行動(dòng)成績(jī)斐然。構(gòu)建城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、大病醫(yī)療救助、扶貧濟(jì)困基金救助和貧困戶醫(yī)療救助“五張網(wǎng)”，實(shí)行“一站式”結(jié)算、貧困戶免費(fèi)體檢，重新對(duì)疑似慢性病貧困戶進(jìn)行鑒定，1551名貧困人員享受慢性病待遇。開展了“一對(duì)一幫扶”“護(hù)航護(hù)學(xué)”等專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)放貧困學(xué)生春秋季資助金1663.5萬元，實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生教育保障和資助政策全覆蓋。開展了殘疾人大排查，落實(shí)貧困殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”68.7萬元，275戶殘疾人家庭無障礙改造全部完工。危房改造483戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶危房改造動(dòng)態(tài)清零。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)兜底保障作用，新納入981戶、1466人。堅(jiān)持扶貧和扶志相結(jié)合，整合各類社會(huì)資金950.8萬元，建成“愛心美德公益超市”13個(gè)、“巧媳婦”基地50個(gè)，全市社會(huì)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。四項(xiàng)工程卓有成效。完成9個(gè)深度貧困村電網(wǎng)改造，11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室投入使用，貧困村全部實(shí)現(xiàn)通公路、通班車。全面提升貧困村村容村貌，新建文化廣場(chǎng)29個(gè)、簡(jiǎn)易舞臺(tái)37個(gè)，安全飲水、有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

一年來，我們堅(jiān)持長(zhǎng)效治理，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)雙向發(fā)力，主要污染物減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，全縣生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn)。圍繞“三治標(biāo)、三治本”，強(qiáng)化“六控”措施，PM2.5、PM10實(shí)現(xiàn)雙降，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天。持續(xù)開展揚(yáng)塵污染、燃煤散燒、餐飲油煙、重型柴油車尾氣等專項(xiàng)治理，取締“散亂污”企業(yè)50家、散煤銷售點(diǎn)28家、非法加油站（點(diǎn)）6家，完成“雙替代”1.45萬戶，秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建成并與省廳聯(lián)網(wǎng)，城區(qū)餐飲單位油煙凈化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)深入實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，積極開展河流清潔“百日行動(dòng)”“清四亂”專項(xiàng)治理，實(shí)施了渦河引水、管網(wǎng)貫通、納管截污、提標(biāo)改造等污水治理重點(diǎn)工程，將渦河水引入惠賈渠，對(duì)渦河故道西支、惠賈渠、護(hù)城河進(jìn)行了綜合治理。貫通了民生路、富民路北段、商業(yè)路西段等斷頭污水管網(wǎng)，完成納管截污7.6公里，建成污水泵站2座，對(duì)污水處理廠進(jìn)行了提標(biāo)改造，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有序開展。認(rèn)真落實(shí)“土十條”，強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管與污染地塊修復(fù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染，排除疑似污染地塊2家，更新重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)4家，改造養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施16家，啟動(dòng)了宏大化工搬遷。推進(jìn)大宗固廢綜合利用，2家工業(yè)企業(yè)和132家汽修廠納入固廢系統(tǒng)管理。

一年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)3.2%、8.3%、7.6%，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為17.3:39.3:43.4。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。入圍市“雙50”企業(yè)10家，完成貫標(biāo)企業(yè)2家、對(duì)標(biāo)企業(yè)46家，盤活華鑫科技、廣地高科等“僵尸企業(yè)”10家。業(yè)勤服飾、上都實(shí)業(yè)、納森木業(yè)、海壹食品等企業(yè)產(chǎn)銷兩旺；麗星食品、金諾車業(yè)智能化改造初見成效，牧原綠色化改造成功獲批；官渡生物、建祥木業(yè)等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，美佳宜新材料完成擴(kuò)建；青和鋁業(yè)、宋氏棕墊等項(xiàng)目緊張施工；東啟新能源與四川野馬實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案編制完成。企業(yè)科技含量不斷提高，全年技改投入15.4億元，27個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省市技改項(xiàng)目庫(kù)，金諾車業(yè)榮獲河南省質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)A等工業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。強(qiáng)化糧食核心區(qū)建設(shè)，完成“通許小麥”原產(chǎn)地認(rèn)證，糧食總產(chǎn)達(dá)38萬噸。實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食、土地整治、小農(nóng)水等一批農(nóng)田改造項(xiàng)目，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田15.3萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)14家，新增農(nóng)民合作組織72家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)129家。著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證7家、產(chǎn)品認(rèn)證14個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)，蓮祥食品榮獲全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，新增規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)14萬噸、8.7萬噸、1.7萬噸，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)37%。切實(shí)做好非洲豬瘟防控，全縣未出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情。各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼8184萬元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼915萬元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成112.4億元，特色商業(yè)區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)30家、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶570家。國(guó)際建材城、華保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、電動(dòng)車交易市場(chǎng)發(fā)展良好，歐式步行街、金達(dá)家居館投入使用。商貿(mào)物流加快發(fā)展，日日順、郵政物流園運(yùn)營(yíng)良好，全縣電商企業(yè)達(dá)146家。金融服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為159.3億元、80.6億元，存貸比達(dá)50.6%。普惠金融有序推進(jìn)，金融服務(wù)站實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。

一年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，以項(xiàng)目補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)支撐。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年謀劃實(shí)施項(xiàng)目102個(gè)，集中開工項(xiàng)目14個(gè)，列入市“5313”工程項(xiàng)目23個(gè)，完成年度投資62億元。海大飼料二期、牧原生豬產(chǎn)業(yè)化、偌大綠色蔬菜等項(xiàng)目快速推進(jìn)，金融中心、殘疾人康復(fù)中心、永旺城等項(xiàng)目進(jìn)展順利，就業(yè)和社會(huì)保障中心、麗星高中、紫荊新天地等項(xiàng)目全面竣工。招商引資成效顯著，累計(jì)引進(jìn)省外資金64.2億元，實(shí)際利用外資6180萬美元，外貿(mào)出口2.2億元，英許杰木業(yè)、鑫普林木業(yè)外貿(mào)出口超3000萬元，森宏木業(yè)、瑞祥木業(yè)等4家企業(yè)外貿(mào)出口超2000萬元。引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目6個(gè)、5000萬元以上項(xiàng)目26個(gè)，成功簽約簡(jiǎn)美美家、業(yè)勤羽絨服、潔凈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目20個(gè)。載體功能日趨完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積13平方公里，固定資產(chǎn)投資完成50.2億元。工業(yè)大道供排水、渦河故道污水提升等項(xiàng)目已完工，天然氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。特色商業(yè)區(qū)建成區(qū)面積1.3平方公里，限上企業(yè)增加值完成2.8億元，固定資產(chǎn)投資完成8億元。項(xiàng)目環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)商，積極破解難題，研究解決各類問題105個(gè)。多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金3.6億元，土地出讓收入5.6億元。加大征地拆遷力度，城關(guān)鎮(zhèn)1號(hào)地、鑫基置業(yè)等項(xiàng)目行動(dòng)迅速，一些困擾已久的遺留問題得到圓滿解決。全年完成征地1500畝，盤活土地398畝，有力保障了項(xiàng)目用地需求。

一年來，我們堅(jiān)持百城提質(zhì)，城鄉(xiāng)融合全面提速。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，逐步完善城市功能，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃更加科學(xué)。修訂了縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制了城區(qū)道路系統(tǒng)及停車場(chǎng)、雨污水、燃?xì)?、電力等專?xiàng)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全部完成，傳統(tǒng)村落保護(hù)及發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。城市建設(shè)更加完善。大力實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)“九個(gè)五”工程，開工建設(shè)了一批路網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新改建富民路、健康路等道路13條，完成了S218縣城至馮莊段、宏達(dá)大道、工業(yè)大道拓寬亮化工程，治理了S325縣城至豎崗段路域環(huán)境，打通了行政路西出口，改造升級(jí)了日南高速口。深入開展清潔能源集中供暖，新增供熱面積11.2萬平方米，建成供熱站1座，生物質(zhì)熱電項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。鋪設(shè)城區(qū)燃?xì)夤艿?/span>12.8公里，長(zhǎng)智、馮莊等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣實(shí)現(xiàn)貫通。全面改善護(hù)城河周邊環(huán)境，整治違法占地面積2.3萬平方米，完成拆遷216戶。城市管理更加精細(xì)。數(shù)字化城市管理平臺(tái)運(yùn)行良好，實(shí)施城市修復(fù)工程875個(gè)。開展文衛(wèi)路、幸福路等10余條道路綜合治理行動(dòng)，鐵腕整治非法營(yíng)運(yùn)三輪車，規(guī)范管理廣告牌匾，城市面貌明顯提升。加大“兩違”整治力度，拆除私搭亂建5萬平方米。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷完善，購(gòu)置環(huán)衛(wèi)車24輛，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座、城市公廁11座。農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)化。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè)、示范線路1條。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，投資6200萬元，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目5個(gè)。集中開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”，完成垃圾分類試點(diǎn)村3個(gè)，全市改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。農(nóng)村垃圾治理全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，順利通過省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁26座、農(nóng)村公廁118座，修建農(nóng)村公路10.8公里，鋪設(shè)高低壓線路116千米，解決農(nóng)村安全飲水1.97萬人，造林2.1萬畝，植樹111.3萬株。

一年來，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放。行政體制改革不斷深化。全面啟動(dòng)通許縣機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家稅務(wù)總局通許縣稅務(wù)局、退役軍人事務(wù)局掛牌成立，消防大隊(duì)劃歸地方管理，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革、國(guó)有林場(chǎng)改革、鹽業(yè)體制改革有序推進(jìn)。精簡(jiǎn)審批程序，取消行政職權(quán)106項(xiàng)，清理各類繁瑣證明205項(xiàng)。開啟“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批”新模式，政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐審批部門37家。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化土地綜合利用改革，開展殘次林地、拆舊復(fù)墾等土地綜合整治，完成補(bǔ)充耕地1.1萬畝，儲(chǔ)備土地1405畝，出讓土地1102畝，“三塊地”改革經(jīng)驗(yàn)在全市推廣?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，下放審批權(quán)限96項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮1/3。加快商事制度改革，新增各類市場(chǎng)主體5256戶。國(guó)土、住建業(yè)務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，不動(dòng)產(chǎn)登記、房產(chǎn)交易工作走在縣區(qū)前列。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)，清產(chǎn)核資工作已基本完成。農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)登記有序開展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本結(jié)束。財(cái)稅、教育、衛(wèi)生、文化等改革扎實(shí)推進(jìn)。科技創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，積極與河南省科學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校開展合作，對(duì)接科技項(xiàng)目20項(xiàng)，依托東啟新能源組建市級(jí)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)1家。牧一藥業(yè)成功申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，宇東粉業(yè)、蓮祥食品等16家企業(yè)備案科技型中小企業(yè)。自主創(chuàng)新能力不斷提升，申報(bào)專利110項(xiàng)，授權(quán)專利54項(xiàng)，官渡生物與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)成功合作，麗星食品獲得多項(xiàng)科技專利。

一年來，我們堅(jiān)持以人為本，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。民生投入不斷加大，全年民生支出27.4億元，占財(cái)政總支出的79%。教育事業(yè)發(fā)展迅速。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”工程，改造中小學(xué)校27所，新招聘教師140名，育英小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校投入使用，順利通過義務(wù)教育基本均衡縣國(guó)家初檢。持續(xù)加大教育投入，一高新校區(qū)、曙光中小學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)放各類助學(xué)資金1217萬元。本科上線率實(shí)現(xiàn)“六連增”，職業(yè)教育保持全市領(lǐng)先。認(rèn)真開展“黑校車”、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及無證幼兒園專項(xiàng)治理，辦學(xué)秩序持續(xù)優(yōu)化。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦第二屆全國(guó)百人百詩暨菊花賦大賽、第三屆廣場(chǎng)舞大賽和全縣籃球聯(lián)賽。開展各類公益性演出430場(chǎng)，農(nóng)村公益電影放映3648場(chǎng)。58個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建成達(dá)標(biāo)，6個(gè)村有線電視戶戶通工程全面完成。衛(wèi)計(jì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到55元。強(qiáng)化公立醫(yī)院管理，分別完成“兩篩”“兩癌”篩查2.7萬人、3.3萬人。開展了40余項(xiàng)食品藥品專項(xiàng)整治，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”行動(dòng)，啟動(dòng)了國(guó)家食品安全示范城市和省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建。中心醫(yī)院運(yùn)營(yíng)良好，豫東康復(fù)中心投入使用。社會(huì)保障日趨完善。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9341萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5380人，實(shí)現(xiàn)失業(yè)再就業(yè)1389人。發(fā)放低保金4649.5萬元、特困供養(yǎng)補(bǔ)助金1174萬元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村留守兒童得到更多關(guān)愛。社會(huì)管理逐步提升。積極防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。持續(xù)加大處非力度，金融秩序平穩(wěn)有序。強(qiáng)化交通、消防、生產(chǎn)等領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，扎實(shí)開展“掃黑除惡”“雷霆行動(dòng)”，查處涉黑案件2起、涉惡案件83起，群眾安全感、滿意度全市第一。建立健全輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。不斷暢通信訪渠道，妥善解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

一年來，我們堅(jiān)持依法行政，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全力推進(jìn)依法治縣，“七五”普法深入開展。嚴(yán)格執(zhí)行新任領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度，全面推行重大事項(xiàng)集體決策，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議和決定，辦理人大議案2件、代表建議125件、政協(xié)提案175件，辦復(fù)率100%。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，自覺接受各方監(jiān)督。全面實(shí)施政府法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋。深化政務(wù)公開，暢通縣長(zhǎng)專線、行風(fēng)評(píng)議，群眾參政議政更加便捷。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“一崗雙責(zé)”，開展“以案促改”，固化“主題黨日”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。持續(xù)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴各項(xiàng)制度。扎實(shí)開展中心工作督查督辦，機(jī)關(guān)行政效能明顯提升。

氣象、煙草、通訊、保險(xiǎn)、人防、供銷、僑務(wù)、縣志、檔案、紅十字等工作均取得了新的成績(jī)。

各位代表！

發(fā)展極不平凡，成就振奮人心。這些成績(jī)的取得，凝聚著全縣人民的智慧和汗水，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)履職監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干群攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐通許部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向各人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持通許發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

各位代表！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的矛盾和問題：工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄的局面仍然沒有得到根本改變；精準(zhǔn)脫貧、污染防治進(jìn)入攻堅(jiān)期，防范風(fēng)險(xiǎn)壓力增大，三大攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，精細(xì)化管理還需狠下功夫；營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，不作為、慢作為現(xiàn)象還一定程度存在，干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；財(cái)政運(yùn)行困難，收支矛盾突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一些該辦的民生實(shí)事還沒有辦好。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

2019年主要工作

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是我縣脫貧攻堅(jiān)決勝之年，也是通許經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提質(zhì)之年，做好今年的工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南及開封時(shí)的重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆六次、八次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“1812”總體工作思路，深入開展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，在以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、新時(shí)代通許更加出彩進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：繼續(xù)保持“三個(gè)同步”“三個(gè)高于”，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.3%-7.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到70%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到44%，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果。加快科技成果轉(zhuǎn)化，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升。單位生產(chǎn)總值能耗、PM2.5、PM10平均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)、主要污染物排放量等指標(biāo)完成市下目標(biāo)。開放發(fā)展取得新突破。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%，實(shí)際利用省外資金增長(zhǎng)5%，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。共享發(fā)展取得新進(jìn)步。居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%左右，6個(gè)貧困村退出貧困序列，5000農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

突出抓好十件民生實(shí)事：

1.全力推進(jìn)城市清潔能源集中供暖項(xiàng)目，鋪設(shè)主管網(wǎng)25公里，實(shí)現(xiàn)城市居民供暖覆蓋率50%以上。

2.實(shí)施城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村主管網(wǎng)覆蓋行政村100個(gè)以上，完成農(nóng)村供氣20%以上，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%以上。

3.實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，開工建設(shè)220千伏邸閣變電站、110千伏玉皇廟變電站。

4.曙光中小學(xué)、縣直第四幼兒園、一高新校區(qū)建成并投入使用。

5.扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，落實(shí)國(guó)家免費(fèi)“兩篩”“兩癌”、孕前優(yōu)生健康檢查，推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)。

6.青少年活動(dòng)中心、文化中心、新政務(wù)服務(wù)中心建成并投入使用。

7.著力提升食品安全綜合保障水平，全力推進(jìn)國(guó)家食品安全城市和省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。

8.全縣污水管網(wǎng)全部連通，污水處理廠二期全面運(yùn)營(yíng)。

9.加強(qiáng)黑臭水體治理，完成渦河西支、惠賈渠、護(hù)城河綜合整治和咸平湖提升工程。

10.大力實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助工程，殘疾人康復(fù)中心投入使用。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。把三大攻堅(jiān)擺在更加突出的位置，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，全力攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”，全面提高脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)所有貧困村高質(zhì)量退出貧困序列。夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，繼續(xù)整合各類資金，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，開展村容村貌集中整治，修建村內(nèi)道路21萬平方米，完成綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和電網(wǎng)升級(jí)改造。鞏固脫貧成果，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，深入推進(jìn)“六業(yè)扶貧”，新增蔬菜大棚600座、養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)、電商企業(yè)13家，實(shí)現(xiàn)帶貧項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。認(rèn)真做好就業(yè)扶貧，開展“春風(fēng)行動(dòng)”，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。深入開展金融扶貧，持續(xù)抓好扶貧小額信貸，擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面。大力實(shí)施健康扶貧，認(rèn)真落實(shí)健康扶貧各項(xiàng)政策措施，完善村醫(yī)和常用藥品保障，將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍。切實(shí)加強(qiáng)教育扶貧，對(duì)符合助學(xué)貸款條件的困難學(xué)生做到應(yīng)貸盡貸，確保不讓一個(gè)貧困家庭學(xué)生因貧失學(xué)。全力做好兜底保障，聚焦特困群體保障攻堅(jiān)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福院建設(shè)。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和家庭無障礙改造，實(shí)施危房改造清零行動(dòng)。完善脫貧機(jī)制，堅(jiān)持大扶貧格局，有序推進(jìn)“1+3”社會(huì)扶貧模式。建立健全貧困戶退出機(jī)制，科學(xué)制定脫貧后續(xù)幫扶計(jì)劃，著力破解貧困人口返貧、貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問題。大力開展“扶志”“扶智”行動(dòng)，建立正向激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)貧困戶自主脫貧能力和信心。重拳出擊污染防治。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，著力解決環(huán)境突出問題，守牢生態(tài)底線。突出抓好揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染管控。扎實(shí)推進(jìn)“雙替代”，實(shí)施全域禁煤、秸稈禁燒。持續(xù)開展“散亂污”清零行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法加油站（點(diǎn)），加大重型柴油車管控力度，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“四水同治”，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，繼續(xù)開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。大力實(shí)施引水入城、引黃調(diào)蓄工程，構(gòu)建以“三河”“三湖”貫通為主體的水生態(tài)系統(tǒng)。逐步改善水生態(tài)環(huán)境，實(shí)施渦河故道毛李生態(tài)濕地項(xiàng)目。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保邸閣、練城斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展污染地塊排查，建立污染地塊優(yōu)先管控名錄。實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加大對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用控制，防治農(nóng)業(yè)面源污染。大力推行畜禽糞污資源化和大宗固廢綜合利用，提高土地集約節(jié)約利用水平，堅(jiān)決打贏凈土持久戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。充分利用債券、投融資等方式，破解資金難題，控制和防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善“一平臺(tái)四體系”模式，加快推進(jìn)普惠金融，依法打擊非法集資，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深入開展平安建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，做好輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，妥善化解各類矛盾糾紛，積極防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）注重產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。以五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，縣財(cái)政出資2000萬元設(shè)立企業(yè)發(fā)展資金池，撬動(dòng)社會(huì)資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)取全年社會(huì)資本注入量超過70億元。力爭(zhēng)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)5家，全力打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)“三大改造”，引導(dǎo)企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，努力創(chuàng)建綠色示范工廠，推進(jìn)海壹食品、業(yè)勤服飾智能化改造，加快海大飼料、康森木業(yè)等企業(yè)技術(shù)改造，完成技改投資15億元。加大創(chuàng)新支持力度，培育省市級(jí)技術(shù)中心2個(gè)，完成科技型中小企業(yè)備案10家。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)東啟新能源與野馬汽車合作，大力發(fā)展新能源汽車，推動(dòng)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)向高速轉(zhuǎn)型升級(jí)；重點(diǎn)培育麗星食品、宇東粉業(yè)等企業(yè)做大規(guī)模，加快推進(jìn)建祥工業(yè)園、牧原牧業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)盤活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，處置“僵尸企業(yè)”3-5家。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市、省級(jí)食品安全示范縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機(jī)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加快由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)，打造2個(gè)優(yōu)質(zhì)小麥萬畝示范方，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和糧油質(zhì)檢中心建成投入使用。推進(jìn)“五優(yōu)四化”，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展花生、大蒜、瓜菜等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N植，打造菊花、玫瑰花、葡萄、食用菌等高效種植為主的產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)2個(gè)千畝優(yōu)質(zhì)大蒜示范方。持續(xù)提升畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，改擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，創(chuàng)建一批生態(tài)示范養(yǎng)殖場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)品牌和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3-4家，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社2-3家，完成“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)。重點(diǎn)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展特色商業(yè)，大力引進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等企業(yè)入駐，加快推進(jìn)鴻海國(guó)際、國(guó)奧廣場(chǎng)、民族城市綜合體、簡(jiǎn)美美家等項(xiàng)目建設(shè)。著力發(fā)展電子商務(wù)，依托農(nóng)村淘寶、郵政物流等項(xiàng)目，探索“電商產(chǎn)業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，依托岳家湖休閑觀光農(nóng)業(yè)和牌路林場(chǎng)生態(tài)園等項(xiàng)目，加快開發(fā)生態(tài)觀光、休閑體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌，爭(zhēng)取建設(shè)1-2個(gè)特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

（三）激發(fā)改革開放活力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持深化改革，不斷擴(kuò)大開放，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。以改革創(chuàng)新催生發(fā)展新活力。全面完成機(jī)構(gòu)改革，不斷優(yōu)化職能配置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府機(jī)構(gòu)職能體系。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)“一中心四平臺(tái)”建設(shè)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，努力讓群眾和企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)“馬上就辦”“最多跑一次”。深化商事制度改革，加快誠(chéng)信體系建設(shè)，持續(xù)開展縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，推進(jìn)政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺(tái)的融合發(fā)展，完成全電子化招投標(biāo)工作。加快推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好投融資體制、國(guó)有公司、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、自然資源、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革，讓改革紅利更多惠及于民。以擴(kuò)大開放引領(lǐng)發(fā)展新路徑。堅(jiān)持大員上陣，動(dòng)員各方力量，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭，開展精準(zhǔn)招商、補(bǔ)鏈招商、以商招商。組織參加清明文化節(jié)、菊花文化節(jié)和廈洽會(huì)，再簽約一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，重點(diǎn)跟蹤好潔凈技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、酒香小鎮(zhèn)、太陽能電池等項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目27個(gè)，5億元以上項(xiàng)目6個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。以項(xiàng)目帶動(dòng)激活發(fā)展新引擎。圍繞政策導(dǎo)向、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)，千方百計(jì)謀劃一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入市“三個(gè)100”工程，著力抓好21個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資56億元。集中精力抓好青和鋁型材、建祥工業(yè)園、聯(lián)合木地板等工業(yè)項(xiàng)目，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快麗星方便食品、業(yè)勤羽絨服等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工水平。推進(jìn)金融中心、永旺城、碧桂園等城建項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃館改造，不斷提升城市形象。以要素保障聚集發(fā)展新動(dòng)能。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”工作機(jī)制，出臺(tái)《通許縣爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金和試點(diǎn)示范考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)、服務(wù)、資金、人才等要素保障。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)商，開展“項(xiàng)目推進(jìn)效率年”，著力破解項(xiàng)目難題。優(yōu)化國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)格局，深入推進(jìn)“三塊地”改革，開展農(nóng)村房屋登記和第三次全國(guó)土地調(diào)查。繼續(xù)實(shí)施殘次林地、拆舊復(fù)墾等土地綜合整治，完成補(bǔ)充耕地1000畝，守好耕地保護(hù)紅線。積極爭(zhēng)取土地債券資金，加大征地拆遷力度，堅(jiān)持凈地出讓標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)用地成本，儲(chǔ)備土地2800畝以上，供應(yīng)土地1000畝以上，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

（四）推進(jìn)城市建管升級(jí)，著力提升城市品位。堅(jiān)持完善功能，精細(xì)管理，深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。提升城市規(guī)劃水平。推行多規(guī)合一，完成縣城總體規(guī)劃修編。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和城區(qū)除澇、村鎮(zhèn)污水處理等專項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)消防、供水等行業(yè)規(guī)劃編制。加大“兩違”整治力度，嚴(yán)格維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性。完善城市綜合功能。以全市百城提質(zhì)建設(shè)觀摩活動(dòng)為契機(jī)，搶抓市里支持我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，圍繞“兩改兩治雙提雙修”，深入實(shí)施“六大工程”。實(shí)施道路提升工程，新改建人民路、上海路、文衛(wèi)路西段等道路20條，提升縣城主出入口片區(qū)，改造背街小巷5條，完成縣府北街、西倉(cāng)路等6條道路管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，啟動(dòng)老醬菜廠、咸平社區(qū)、華銀紡織家屬院棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)安置房1200套。實(shí)施水系提升工程，加快咸平湖二期、渦河西支二期等項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)改造咸平公園。實(shí)施熱力普及工程，推進(jìn)城市清潔能源集中供暖，加快生物質(zhì)熱電項(xiàng)目建設(shè)，完成老舊房屋節(jié)能改造40萬平方米。實(shí)施燃?xì)庳炌üこ蹋涌烊細(xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)程，提高城區(qū)管網(wǎng)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣貫通。實(shí)施“雙場(chǎng)”建設(shè)工程，加快縣城專業(yè)市場(chǎng)和停車場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)3個(gè)、停車場(chǎng)3個(gè)。推進(jìn)城市管理升級(jí)。積極開展市容市貌、交通秩序集中整治，全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理。實(shí)施行政路、文衛(wèi)路、解放路標(biāo)準(zhǔn)化街景改造，強(qiáng)化惠賈渠、小廣場(chǎng)等公園管理和維護(hù)，建設(shè)城市公廁22座，啟動(dòng)強(qiáng)弱電入地工程，升級(jí)改造老化燈桿，完善提升老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。大力整治機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放，規(guī)范縣城交通秩序。新建公交車站1個(gè)、公交站點(diǎn)126個(gè)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交路線5條、新能源公交車30臺(tái)，改善群眾出行條件。嚴(yán)格落實(shí)臨街商鋪“門前五包”，啟動(dòng)垃圾智能分揀資源化利用項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大道路機(jī)械化清掃范圍。

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，全面實(shí)施“十大行動(dòng)”計(jì)劃，有序開展農(nóng)村村莊規(guī)劃編制，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。提升改造田網(wǎng)、渠網(wǎng)、管網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)等配套設(shè)施，繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。推進(jìn)渦河治理和趙口二期工程建設(shè)，提升防洪排澇和引黃灌溉能力。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和危橋改造項(xiàng)目，解決安全飲水2.1萬人，改造危橋10座。鞏固省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范路10公里。實(shí)施S218馮莊至半坡店道路提升工程，廣順風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。改善人居環(huán)境。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點(diǎn)，加快5個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境“千村示范、萬村整治”工程，打造示范村10個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村示范帶2條。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理，做好垃圾就地分類和資源化利用，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，完成市下建設(shè)任務(wù)。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，造林2.7萬畝，植樹144.5萬株。提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。認(rèn)真做好農(nóng)村公益電影放映、戲曲公益演出，推進(jìn)農(nóng)村有線電視戶戶通工程。開展第四屆廣場(chǎng)舞大賽、第六屆清明文化節(jié)和“快樂星期天”活動(dòng)，建設(shè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心140個(gè)，滿足人民群眾文化需求。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，制定切實(shí)可行的村規(guī)民約，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化，開展“好婆婆、好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)，逐步健全德治、自治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，形成健康向上的精神風(fēng)貌。

（六）切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷提高幸福指數(shù)。始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，多辦利民實(shí)事，多解民生難事，兜牢民生底線。優(yōu)先發(fā)展教體事業(yè)。實(shí)施學(xué)前教育提升計(jì)劃，改擴(kuò)建幼兒園7所，縣直第一幼兒園分園投入使用，普惠性幼兒園達(dá)到85%。優(yōu)化教育資源布局，改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校6所，啟動(dòng)教育發(fā)展中心、50所標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)全縣教師編制進(jìn)行調(diào)整，招聘特崗教師60名，確保通過義務(wù)教育基本均衡縣國(guó)家復(fù)檢。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，組織參加全市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，繼續(xù)舉辦籃球聯(lián)賽，完成7所足球?qū)W校建設(shè)。加快健康通許建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)，做好省衛(wèi)生縣城復(fù)檢。加快實(shí)施分級(jí)診療、家庭醫(yī)生智能化簽約服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，支持中醫(yī)藥學(xué)校發(fā)展，加快縣中醫(yī)院門診綜合樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館建設(shè)。深入推進(jìn)“四醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，做好傳染病、慢性病防控。加強(qiáng)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+名廚亮灶”行動(dòng)。完善社會(huì)保障機(jī)制。加大扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)失業(yè)再就業(yè)1200人，就業(yè)和社會(huì)保障中心投入使用。完善社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)公益慈善和扶老、救孤、助殘、優(yōu)撫等事業(yè)發(fā)展。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。暢通信訪渠道，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。健全公共安全體系，強(qiáng)化交通、消防、生產(chǎn)、校園、食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。依法管理民族宗教事務(wù)，促進(jìn)民族和諧進(jìn)步。啟動(dòng)省文明縣城創(chuàng)建，實(shí)施縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。做好全國(guó)第二次污染源普查和第四次經(jīng)濟(jì)普查，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象、煙草、供銷、通訊、人防等工作。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

黨的十九大為我們標(biāo)識(shí)出了新時(shí)代的歷史坐標(biāo)，改革開放40周年的偉大實(shí)踐激勵(lì)我們更加奮勇前行。縣人民政府將響應(yīng)時(shí)代召喚、順應(yīng)黨的指引、回應(yīng)人民關(guān)切，不斷增強(qiáng)履職能力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（一）旗幟鮮明講政治。始終把講政治放在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，用全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府工作，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，讓群眾在發(fā)展中感受到更多的自信和尊嚴(yán)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在通許形成生動(dòng)實(shí)踐。

（二）解放思想破難題。堅(jiān)決打破固步自封、因循守舊的思維定式，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)體現(xiàn)在務(wù)實(shí)工作中。勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋、打最難的攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力破解資金短缺、征地拆遷、城市精細(xì)化管理等難題，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

（三）依法行政重監(jiān)督。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，扎實(shí)做好議案、建議、提案辦理工作。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加大“七五”普法宣傳力度，完善政府法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策，依法規(guī)范政府行為。拓寬政務(wù)公開渠道，辦好縣長(zhǎng)專線和行政復(fù)議，健全依法維權(quán)和化解糾紛法律機(jī)制，讓權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。

（四）改進(jìn)作風(fēng)提效能。認(rèn)真踐行焦裕祿同志“三股勁”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓履職盡責(zé)。全面整肅庸政、懶政、怠政行為，治“飄”止“滑”，確保把任務(wù)清單變成美好現(xiàn)實(shí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入查找“四風(fēng)”突出問題。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，更加關(guān)愛奮戰(zhàn)在扶貧、環(huán)保、征地等基層一線的同志們，真正讓敢擔(dān)當(dāng)、有作為的黨員干部有干勁、有奔頭，讓努力奔跑不斷追夢(mèng)的年輕干部有前途、有希望，匯聚高質(zhì)量發(fā)展的多彩濃彩。

（五）清正廉潔樹形象。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺。健全行政權(quán)力約束機(jī)制，注重中央和省、市、縣巡視巡察反饋意見整改結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)、民生項(xiàng)目、扶貧資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，大力整治和查處侵害群眾利益的各類“微腐敗”，切實(shí)提高政府公信力。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！

擔(dān)當(dāng)者書寫發(fā)展，奮進(jìn)者贏得未來。只要我們牢記使命、務(wù)實(shí)重干，就一定能凝聚奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量，就一定能匯聚決勝全面小康的堅(jiān)定信心，就一定能集聚譜寫通許更加出彩新篇章的強(qiáng)大決心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，苦干實(shí)干、久久為功，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！