通教體〔2018〕57號(hào)
通許縣教育體育局
關(guān)于印發(fā)《通許縣深化學(xué)前、義務(wù)教育學(xué)區(qū)化
管理改革工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，相關(guān)局屬、民辦學(xué)校：
現(xiàn)將《通許縣深化學(xué)前、義務(wù)教育學(xué)區(qū)化管理改革工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)化方案并貫徹落實(shí)。
通許縣教育體育局
2018年4月18日
通許縣深化學(xué)前、義務(wù)教育學(xué)區(qū)化管理改革
工 作 方 案
為貫徹落實(shí)十九大精神和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化教育機(jī)制體制改革的意見(jiàn)》要求，根據(jù)《開(kāi)封市深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)化管理改革工作方案》（汴教文〔2017〕309號(hào)）要求，為統(tǒng)籌我縣義務(wù)教育資源，優(yōu)化教育布局，創(chuàng)新管理機(jī)制，滿(mǎn)足人民群眾的教育需求，促進(jìn)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)：
在全縣范圍內(nèi)建立學(xué)區(qū)化管理體系，形成局屬初中、小學(xué)、幼兒園以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)學(xué)區(qū)化管理集群。將縣城局屬的2所初中劃分1個(gè)學(xué)區(qū)、3所小學(xué)劃分1個(gè)學(xué)區(qū)、3所幼兒園劃分1個(gè)學(xué)區(qū)；12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中劃分3個(gè)學(xué)區(qū)（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)區(qū)自行劃分）；全縣民辦小學(xué)劃分1個(gè)學(xué)區(qū)、初中劃分1個(gè)學(xué)區(qū)。局屬初中、小學(xué)、幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)、幼兒園組成共同成長(zhǎng)聯(lián)盟，進(jìn)行幫扶、送教、交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)實(shí)際組建小學(xué)學(xué)區(qū)聯(lián)盟。最終，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，學(xué)區(qū)間相互學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)共進(jìn)的義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展模式，有效破解義務(wù)教育階段“擇校熱”和“大班額”問(wèn)題。
二、基本原則
1.資源共享。強(qiáng)化學(xué)區(qū)內(nèi)各類(lèi)教育資源的整合利用，加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校合作交流，發(fā)揮名校、名師的帶動(dòng)輔射作用，促進(jìn)設(shè)施、課程和師資等資源共享。
2.特色發(fā)展。鼓勵(lì)整合各校區(qū)資源，充分發(fā)揚(yáng)自身文化傳統(tǒng)，形成獨(dú)具特色的校園文化和辦學(xué)風(fēng)格。
3.優(yōu)質(zhì)均衡。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)資源，服務(wù)教育改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共建共享、協(xié)同共進(jìn)，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)教育資源配置基本均衡。
4.探索創(chuàng)新。結(jié)合縣教育改革發(fā)展進(jìn)程，聯(lián)系區(qū)域及學(xué)校實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)查研究，不斷完善各項(xiàng)制度措施，穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作。
三、學(xué)區(qū)劃分：
（一）局屬初中學(xué)區(qū)劃分：（各學(xué)區(qū)第一位學(xué)校為第一期學(xué)區(qū)長(zhǎng)單位）
第一初中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)
（二）局屬小學(xué)學(xué)區(qū)劃分：（各學(xué)區(qū)第一位學(xué)校為第一期學(xué)區(qū)長(zhǎng)單位）
實(shí)驗(yàn)小學(xué)、育英小學(xué)、陽(yáng)光小學(xué)
（三）局屬幼兒園學(xué)區(qū)劃分：（各學(xué)區(qū)第一位學(xué)校為第一期學(xué)區(qū)長(zhǎng)單位）
第一幼兒園、第二幼兒園、第三幼兒園
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)區(qū)劃分：（各學(xué)區(qū)第一位學(xué)校為第一期學(xué)區(qū)長(zhǎng)單位）
第1學(xué)區(qū):（城關(guān)、馮莊、朱砂、長(zhǎng)智）下洼學(xué)校、回民學(xué)校、城關(guān)一中、馮莊一中、朱砂二中、朱砂三中、長(zhǎng)智一中
第2學(xué)區(qū):（玉皇廟、練城、四所樓、邸閣）玉皇廟一中、玉皇廟二中、練城一中、四所樓一中、四所樓二中、四所樓三中、邸閣一中、邸閣二中
第3學(xué)區(qū):（厲莊、孫營(yíng)、豎崗、大崗李）厲莊一中、孫營(yíng)二中、豎崗一中、豎崗二中、大崗李一中
（五） 民辦學(xué)區(qū)劃分：
小學(xué)：揚(yáng)坤小學(xué)、麗星小學(xué)、哈佛、博士雙語(yǔ)、英才
初中：揚(yáng)坤中學(xué)、麗星中學(xué)、哈佛
（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定本區(qū)小學(xué)階段學(xué)區(qū)化管理方案并實(shí)施。
四、工作要求
（一）成立通許縣學(xué)區(qū)化管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定學(xué)區(qū)化管理工作實(shí)施方案，組織、協(xié)調(diào)并指導(dǎo)學(xué)區(qū)化管理工作，建立學(xué)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組具體組成如下：
組 長(zhǎng)：王太廣
副組長(zhǎng)：李俊杰 張 莉
成 員：朱志剛 周紅衛(wèi) 師 勇 何 瑜 姜振嶺
張建廷 田亞潔 李好發(fā) 王 鵬 劉 霞
李先強(qiáng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在教育股）：
主 任：朱志剛
成 員：張 龍
各學(xué)區(qū)在縣教體局黨辦的指導(dǎo)下建立學(xué)區(qū)德育協(xié)作組；在教研室的指導(dǎo)下建立各學(xué)區(qū)學(xué)科教研組和科研組；在人事股、計(jì)財(cái)股指導(dǎo)下建立學(xué)區(qū)教師交流與培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備交流平臺(tái)；在電教館指導(dǎo)下建立信息化建設(shè)協(xié)作組。最終形成縣教體局領(lǐng)導(dǎo)下的，基于學(xué)區(qū)的學(xué)校德育、教學(xué)、科研、優(yōu)質(zhì)資源共享新的工作平臺(tái)，充分發(fā)揮學(xué)區(qū)溝通、協(xié)調(diào)和引領(lǐng)功能。
（二）確立學(xué)區(qū)工作機(jī)制和職能
1.成立學(xué)區(qū)管理決策機(jī)構(gòu)。學(xué)區(qū)長(zhǎng)由學(xué)區(qū)各學(xué)校校長(zhǎng)輪流擔(dān)任，任期一年；學(xué)區(qū)長(zhǎng)與學(xué)區(qū)各學(xué)校正校級(jí)人員共同組成學(xué)區(qū)管理決策機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)區(qū)合作辦學(xué)負(fù)總責(zé)。學(xué)區(qū)決策機(jī)構(gòu)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究推進(jìn)學(xué)區(qū)教育改革與發(fā)展、德育工作、教育教學(xué)、資源統(tǒng)籌等重大事項(xiàng)。
2.各學(xué)區(qū)成立學(xué)區(qū)辦公室。學(xué)區(qū)辦公室由學(xué)區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)與專(zhuān)兼職管理干部組成。學(xué)區(qū)辦公室設(shè)置專(zhuān)職管理干部1名，兼職副校級(jí)管理干部2-3名。按照學(xué)區(qū)管理的工作要求，執(zhí)行學(xué)區(qū)聯(lián)席會(huì)議決議，處理學(xué)區(qū)的具體事務(wù)。學(xué)區(qū)辦公室主要職能為：制定學(xué)區(qū)章程、三年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；統(tǒng)籌各類(lèi)教育資源，推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)設(shè)施、課程、干部教師等資源交流共享；組織開(kāi)展學(xué)區(qū)內(nèi)教育教學(xué)交流研討；組織協(xié)調(diào)學(xué)區(qū)內(nèi)德育協(xié)同共進(jìn)；配合教體局督導(dǎo)室開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估和質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。
3.局屬學(xué)區(qū)學(xué)校開(kāi)展幫扶支教。局屬初中、小學(xué)、幼兒園學(xué)區(qū)在成立上屬機(jī)構(gòu)并開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)、幼兒園開(kāi)展幫扶、支教工作。第一初中幫扶開(kāi)扶路以西的初中，實(shí)驗(yàn)中學(xué)幫扶開(kāi)扶路以東的初中；實(shí)驗(yàn)小學(xué)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)第1學(xué)區(qū)中所轄小學(xué)，育英小學(xué)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)第2學(xué)區(qū)中所轄小學(xué)，陽(yáng)光小學(xué)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)第3學(xué)區(qū)中所轄小學(xué)；第一幼兒園幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)第1學(xué)區(qū)中所轄幼兒園，第二幼兒園幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)第2學(xué)區(qū)中所轄幼兒園，第三幼兒園幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)第3學(xué)區(qū)中所轄幼兒園。幫扶單位要制定具體的幫扶計(jì)劃，被幫扶單位要積極配合，共同提高。
（三）建立學(xué)區(qū)管理評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制
縣教體局依據(jù)《義務(wù)教育學(xué)區(qū)化管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》對(duì)各學(xué)區(qū)的工作情況進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，學(xué)前參照義務(wù)教育進(jìn)行評(píng)價(jià)。
自2018年起各學(xué)校年終綜合督導(dǎo)成績(jī)由學(xué)區(qū)評(píng)價(jià)成績(jī)和學(xué)校督導(dǎo)成績(jī)兩部分組成。學(xué)區(qū)評(píng)價(jià)成績(jī)占30%，學(xué)校督導(dǎo)成績(jī)占70%，共同組成學(xué)校年終綜合督導(dǎo)總成績(jī)。根據(jù)學(xué)區(qū)各成員學(xué)校在學(xué)區(qū)工作中承擔(dān)的任務(wù)和做出的貢獻(xiàn)將另行規(guī)定對(duì)學(xué)校予以加分。
附件：義務(wù)教育學(xué)區(qū)化管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)
附件：
義務(wù)教育學(xué)區(qū)化管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）
一級(jí) 指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 工作內(nèi)容 | 賦分 | 備注 |
管理制度與運(yùn)行機(jī)制 | 1.制定學(xué)區(qū)管理章程，有效發(fā)揮作用。（6分） | 1.制定學(xué)區(qū)管理章程。（3分） 2.學(xué)區(qū)工作在新聞媒體或教育信息網(wǎng)、校園網(wǎng)上進(jìn)行宣傳，宣傳次數(shù)不少于1次。（1-3次得1分，4-6次得2分，6次以上得3分） | ||
2.制定學(xué)區(qū)規(guī)劃，目標(biāo)明確（4分） | 1.學(xué)區(qū)有3年的規(guī)劃。（2分） 2.學(xué)區(qū)內(nèi)每學(xué)期有詳盡的工作計(jì)劃、工作總結(jié)。 （2分） | |||
3.加強(qiáng)有效領(lǐng)導(dǎo)（10分） | 1.學(xué)區(qū)成立學(xué)區(qū)決策機(jī)構(gòu)和學(xué)區(qū)管理辦公室，有專(zhuān)兼職管理干部。（2分） 2.學(xué)區(qū)每個(gè)月至少召開(kāi)1次專(zhuān)題工作會(huì)議。（2分） 3.學(xué)區(qū)建立行政管理、德育協(xié)作、教育教學(xué)、教科研和資源共享等方面的制度。（4分） 4.學(xué)區(qū)內(nèi)建立年度工作目標(biāo)考核機(jī)制。（2分） | |||
德育協(xié)作與文化共建 | 4.優(yōu)化整合德育資源，德育協(xié)作共進(jìn)（10分） | 1.每學(xué)期有學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校共同參加的德育、體育、藝術(shù)活動(dòng)。（一次得2分，每增加一次加1分，滿(mǎn)分5分） 2.加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，每學(xué)年開(kāi)展學(xué)區(qū)班主任培訓(xùn)或進(jìn)行班主任基本功比賽（5分） | ||
5.注重學(xué)校文化建設(shè)，形成“一校一品”的德育工作特色（10分） | 1.學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校德育、體育、藝術(shù)等有特色，形成“一校一特色”。（5分） 2.學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校在素質(zhì)教育方面取得成效，每學(xué)年師生在文化、體育、藝術(shù)比賽中獲得縣區(qū)級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)不少于2項(xiàng)。（兩項(xiàng)得2分，每增加一項(xiàng)加1分，滿(mǎn)分5分） | |||
隊(duì)伍建設(shè)與資源統(tǒng)籌 | 6.推進(jìn)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)（5分） | 1.學(xué)區(qū)管理辦公室對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校管理人員培訓(xùn)、教師培訓(xùn)有年度計(jì)劃和工作總結(jié)。（1分） 2.學(xué)區(qū)每學(xué)年開(kāi)展集中培訓(xùn)，學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校參培教師不少于其教師數(shù)的30%。（2分） 3.學(xué)區(qū)內(nèi)每學(xué)期結(jié)成的教師“一帶一”對(duì)子不少于10對(duì)。（2分） | ||
7.優(yōu)化師資配置促進(jìn)均衡發(fā)展（10分） | 1.學(xué)區(qū)建立促進(jìn)干部教師交流的制度。（2分） 2.學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的優(yōu)秀教師、干部每學(xué)年互相交流和輪崗1年以上的人員不低于符合條件的5%。（達(dá)到5%得5分，每增加1%增加2分，此項(xiàng)最多得8分。） | |||
8.整合設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)資源共享（10分） | 1.學(xué)區(qū)建立設(shè)備設(shè)施資源庫(kù)。（1分） 2.校際間資源共享充分，有記錄。（2分） 3.學(xué)區(qū)建立信息化共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源網(wǎng)上共享。（2分） | |||
辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量 | 9.課堂教學(xué)示范正常開(kāi)展（10分） | 1.學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)期組織各學(xué)科骨干教師進(jìn)行示范不少于1次（包括送課指導(dǎo)、評(píng)課、講座等）。（5分） 2.學(xué)區(qū)內(nèi)每個(gè)學(xué)校每個(gè)學(xué)科每學(xué)期開(kāi)設(shè)面向?qū)W區(qū)的公開(kāi)課不少于1節(jié)。（5分） | ||
10.教育教學(xué)科研成效明顯（10分） | 1.學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校至少有1項(xiàng)正在進(jìn)行的共同開(kāi)展研究的縣區(qū)級(jí)以上的課題。（一項(xiàng)得2分，每增加一項(xiàng)加1分，滿(mǎn)分4分） 2.學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校每學(xué)年正在進(jìn)行的市級(jí)以上科研課題不少于1項(xiàng)。（一項(xiàng)得2分，每增加一項(xiàng)加1分，滿(mǎn)分3分） 3.學(xué)區(qū)內(nèi)每個(gè)學(xué)校在市級(jí)以上教學(xué)比賽中獲獎(jiǎng)不少于2次。（一項(xiàng)得2分，每增加一項(xiàng)加1分，滿(mǎn)分3分） | |||
11.建立并逐步完善統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度（5分） | 1.學(xué)區(qū)建立統(tǒng)一的教科研機(jī)制和教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。（3分） 2.學(xué)區(qū)每學(xué)期至少進(jìn)行1次統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量分析。（2分） | |||
創(chuàng)新與特色 | 13.學(xué)區(qū)工作有創(chuàng)新有特色（10分） | 根據(jù)學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校的創(chuàng)新與特色工作及成效情況評(píng)分，有一項(xiàng)得1分，加滿(mǎn)10分為止。 | ||
安全與穩(wěn)定 | 14.學(xué)區(qū)各學(xué)校無(wú)不良反應(yīng) | 學(xué)區(qū)內(nèi)無(wú)重大安全事故和嚴(yán)重違紀(jì)違法案件發(fā)生。（此項(xiàng)為優(yōu)秀學(xué)區(qū)一票否決） |