為切實解決開封市市區(qū)夜市監(jiān)管難度大、經(jīng)營管理不規(guī)范、衛(wèi)生條件差、占道經(jīng)營影響交通、餐飲油煙污染環(huán)境、噪音擾民、食品安全無法有效保障等問題，近日，開封市政府辦公室印發(fā)《開封市食品夜市升級改造實施方案》（以下簡稱《方案》），切實解決開封市市區(qū)夜市存在的一系列問題。
《方案》提出，開封市將按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，以鞏固國家衛(wèi)生城市，創(chuàng)建全國文明城市、國家食品安全示范城市、國際文化旅游名城為抓手，運用“政府引導、市場化運作、公司化管理”的手段對夜市進行升級改造。城市建成區(qū)內(nèi)除鼓樓夜市外，其余夜市全部實現(xiàn)“退路進場，退路進店”，引導夜市經(jīng)營者由室外轉(zhuǎn)入室內(nèi)經(jīng)營，露天夜市升級為小餐飲集聚區(qū)，實現(xiàn)“入店經(jīng)營、規(guī)范有序、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、安全保障”。
《方案》指出，要切實轉(zhuǎn)變政府職能，厘清和理順政府與市場、與社會之間的關(guān)系，市場能做到的交給市場，社會可以做好的交給社會，政府管住管好應該管的事。一是逐步實現(xiàn)夜市管理“政府引導、市場化運作、公司化管理”，轉(zhuǎn)變目前各區(qū)既負責夜市經(jīng)營管理又負責監(jiān)督管理的模式；二是劃定夜市升級改造；三是對非劃定夜市依法查處；四是幫助企業(yè)策劃、規(guī)劃好夜市升級改造方案。
《方案》要求，要落實夜市經(jīng)營戶登記或備案工作，按照年度檢查計劃對夜市經(jīng)營者開展日常監(jiān)督檢查；將夜市升級改造工作納入市政府“三大攻堅”“五個突破”“五大改革”等重點工作進行考核，給予各區(qū)政府夜市升級改造工作在資金方面的獎勵或支持；由市城市管理局負責夜市餐飲經(jīng)營戶油煙污染防治的監(jiān)督管理；由市商務局和各區(qū)政府負責夜市管理公司的招商引資工作；為夜市配套公共停車場；大力宣傳開封市夜市升級改造工作，使此項工作廣為群眾知曉，利用新聞媒體引導本地居民及外地游客前去消費；引導旅游團隊積極向游客推薦開封市升級改造過的夜市進行飲食消費；加強夜市周邊市容秩序監(jiān)督管理，依法查處夜市范圍以外的流動商販；對夜市經(jīng)營場所的選址、規(guī)劃、審批、建設給予支持；優(yōu)化夜市周邊公交路線，便于群眾消費出行；為夜市配套公共衛(wèi)生間；對夜市升級改造工作進行督導檢查；對夜市升級改造工作進行消防安全指導，并做好夜市消防安全督導檢查。
《方案》還要求，進入夜市從事食品、飲食的經(jīng)營者必須依法辦理營業(yè)執(zhí)照、河南省食品小經(jīng)營店登記證或河南省食品小攤點備案卡、健康證，其他行業(yè)經(jīng)營者必須辦理營業(yè)執(zhí)照并在指定位置懸掛。夜市由具有食品安全管理經(jīng)驗的公司統(tǒng)一進行管理。夜市管理公司制定完備的管理制度，對經(jīng)營戶定期進行考評，實行準入與退出機制。夜市管理公司對從業(yè)人員進行健康檢查，并建立管理檔案。夜市管理公司制定檢查計劃，明確檢查內(nèi)容及項目，定期開展自查，并做好檢查記錄。夜市管理公司對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓，利用豫食考核App等方式，每月至少組織1次考試，并建立管理檔案。夜市管理公司制定食品安全事故預案，定期檢查防范措施的落實情況，及時消除食品安全風險隱患。食品、飲食經(jīng)營者在經(jīng)營過程中必須使用清潔能源。開封市還將對經(jīng)營戶進行統(tǒng)一管理：統(tǒng)一米面油等大宗原料采購、統(tǒng)一餐具清洗消毒、統(tǒng)一管理制度要求、統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一鋪面風格等。
在食品安全要求方面，開封市將嚴格按照《河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點管理條例》對食品小經(jīng)營店、小攤點的相關(guān)要求進行落實。
相關(guān)文件：解讀：開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《開封市食品夜市升級改造實施方案》
