解讀：開(kāi)封市制定“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作實(shí)施方案

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)管方式、推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革的決策部署，保質(zhì)保量完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)河南省試點(diǎn)城市工作任務(wù)，根據(jù)《河南省人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”市級(jí)試點(diǎn)工作的通知》，市政府辦公室于近日制定了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作實(shí)施方案。

《方案》提出，開(kāi)封市各縣區(qū)人民政府要全面歸集各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，有序推進(jìn)全市行政執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、綜合分析評(píng)價(jià)、投訴舉報(bào)及信用監(jiān)管工作。建設(shè)開(kāi)封市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，2020年8月底前，成立開(kāi)封市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；2020年10月底前，基本完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接；2020年11月底前完成與“一中心四平臺(tái)”“數(shù)字城管”“12345”政務(wù)服務(wù)熱線系統(tǒng)全面對(duì)接和信息共享，整合本市相關(guān)部門(mén)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源；2020年12月底前，全面完成開(kāi)封市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，在事中事后綜合監(jiān)管運(yùn)用等方面取得突破。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管，努力形成有特色、可復(fù)制、可推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“開(kāi)封樣板”。

《方案》指出，一是全面梳理形成監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。根據(jù)我市地方性法規(guī)和政府規(guī)章等確定的監(jiān)管事項(xiàng)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，市級(jí)各有關(guān)部門(mén)全面梳理本部門(mén)監(jiān)管職能范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)，形成《開(kāi)封市監(jiān)管事項(xiàng)特有目錄》。根據(jù)本市監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，市、縣區(qū)各有關(guān)部門(mén)要梳理形成本級(jí)行政檢查事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的檢查實(shí)施清單?！堕_(kāi)封市監(jiān)管事項(xiàng)特有目錄》納入開(kāi)封市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。二是建設(shè)開(kāi)封特色的“111231”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺(tái)。加大大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)支撐應(yīng)用，建立開(kāi)封特色的“111231”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”總框架，即建設(shè)1個(gè)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，編制1張市級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，建設(shè)1個(gè)移動(dòng)執(zhí)法應(yīng)用APP，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作門(mén)戶和應(yīng)用門(mén)戶2個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用門(mén)戶，行政執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、分析評(píng)價(jià)3個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，1個(gè)監(jiān)管數(shù)據(jù)中臺(tái)指揮中心。三是構(gòu)建技術(shù)規(guī)范與安全運(yùn)維支撐體系。根據(jù)國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，制定我市數(shù)據(jù)歸集、系統(tǒng)對(duì)接、安全運(yùn)維等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。四是大力推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。根據(jù)部門(mén)職責(zé)范圍梳理本部門(mén)涉及的聯(lián)合監(jiān)管事項(xiàng)、聯(lián)合監(jiān)管情形，建立聯(lián)合監(jiān)管清單，開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。五是積極推行移動(dòng)監(jiān)管。建設(shè)完善統(tǒng)一的移動(dòng)監(jiān)管子系統(tǒng)，為本市各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展移動(dòng)執(zhí)法檢查提供支撐。六是全面實(shí)施市場(chǎng)主體信用監(jiān)管。建立完善信用信息應(yīng)用清單，開(kāi)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持本市各有關(guān)部門(mén)在事前準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管過(guò)程中加強(qiáng)信用監(jiān)管工作。

《方案》要求，開(kāi)封市各縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位要建立無(wú)證無(wú)照治理機(jī)制，對(duì)執(zhí)法管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)或通過(guò)其他渠道接收的無(wú)證無(wú)照線索，由查處部門(mén)實(shí)施規(guī)范指導(dǎo)、違法處罰等治理工作；投訴舉報(bào)子系統(tǒng)多渠道匯聚本市投訴舉報(bào)信息，形成統(tǒng)一的投訴舉報(bào)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展綜合分析應(yīng)用；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及早防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)；建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)統(tǒng)一對(duì)接體系，實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“一中心四平臺(tái)”“數(shù)字城管”“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等系統(tǒng)全面對(duì)接和信息共享，構(gòu)建開(kāi)封市“一網(wǎng)統(tǒng)管”運(yùn)行監(jiān)管體系及工作機(jī)制。

相關(guān)文件：開(kāi)封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)封市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作實(shí)施方案的通知