通政辦〔2019〕15號
通許縣人民政府辦公室
關于印發(fā)通許縣扶貧小額貸款風險補償金管理辦法（試行）的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣直有關單位：
《通許縣扶貧小額貸款風險補償金管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2019年2月26日
通許縣扶貧小額貸款風險補償金管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強金融產(chǎn)業(yè)和扶貧小額信貸風險防控，規(guī)范風險補償資金的使用和管理，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅實施方案（暫行)等六個方案的通知》（豫政辦〔2017〕85號）、《中國銀監(jiān)會財政部人民銀行保監(jiān)會國務院扶貧辦關于促進扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕42號）和《河南省人民政府辦公廳關于加強扶貧小額信貸工作的通知》（豫政辦〔2018〕57號）等相關文件精神及要求，結(jié)合我縣金融扶貧小額信貸工作實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指的金融扶貧小額信貸風險補償資金（以下簡稱“風險補償金”）是指縣級從上級下達和縣本級自有財力中安排的，用于銀行業(yè)金融機構(gòu)對全縣建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶貧企業(yè)和新型經(jīng)營主體貸款風險進行補償?shù)膶ｍ椯Y金。
第三條 全縣建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的小額貸款，是指承貸銀行對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元（含）以下、期限在3年以內(nèi)、免擔保免抵押、貸款利率為金融機構(gòu)基準利率的貸款；帶貧企業(yè)和新型經(jīng)營主體具備帶貧成效時取得的貸款。
第四條 風險補償金分別存入相關銀行賬戶，實行專戶管理，封閉運行，任何單位和個人不得挪用，利率為同檔次存款基準利率。
第二章 資金來源及補充途徑
第五條 風險補償金由縣政府負責籌集，專門用于金融扶貧信貸風險補償?shù)馁Y金，目前通許縣風險補償金規(guī)模是2340萬元。
第六條 縣扶貧辦根據(jù)縣財政安排的風險補償金額度，在銀行開設專戶，將列入預算的風險補償金存入專戶，縣域內(nèi)各金融機構(gòu)按照不低于風險補償金的10倍進行放款。
第七條 建立風險補償金補充、收回或核減機制。當金融機構(gòu)發(fā)放的扶貧小額貸款超過存入風險補償金專戶資金的10倍時，由金融機構(gòu)向縣扶貧辦提出申請，縣扶貧辦應在收到申請的15個工作日內(nèi)，根據(jù)申請銀行完成扶貧小額信貸任務的1/10予以確定補充金額。合同期間，金融機構(gòu)3個月內(nèi)發(fā)放扶貧小額貸款沒有達到約定標準，風險補償金未能發(fā)揮預期扶貧效益，縣扶貧辦根據(jù)實際情況核減或收回該銀行風險補償金。
第三章 資金管理
第八條 成立由金融工作局、扶貧辦、財政局、人民銀行、銀保監(jiān)局和貸款銀行組成的風險補償金管理委員會。負責會商處理在風險補償金使用和管理過程中出現(xiàn)的新情況新問題。
第九條 縣財政局負責風險補償金的撥付，對風險補償金使用、運行情況進行監(jiān)督。縣扶貧辦負責風險補償金的日常管理工作，包括提出年度預算計劃、建立風險補償金臺賬、受理貸款銀行風險補償金劃撥申請、組織召開風險補償金管理委員會會議、對縣域內(nèi)各金融機構(gòu)進行考核評價等相關工作。
第四章 風險補償金使用流程
第十條 建檔立卡貧困戶借款人因重災、重病或破產(chǎn)等原因?qū)е沦J款本金或利息逾期，且貸款金融機構(gòu)已按內(nèi)部相關規(guī)定持續(xù)追索3個月以上，經(jīng)評估確定貸款人確實喪失償還能力，貸款行可向縣扶貧辦申請劃撥風險補償金沖抵逾期貸款本息。
第十一條 貸款行申請劃撥風險補償金應提交以下材料：
1.與貧困戶簽訂的借款合同；
2.借款借據(jù)及相關憑證；
3.《催收通知書》；
4.持續(xù)追索相關證明材料；
5.貸款本息損失原因分析。
第十二條 縣扶貧辦在相關金融機構(gòu)提出補償申請后，15日內(nèi)提請召開風險補償金管理委員會會議，對銀行上報的風險補償金申請集中進行審核，審核通過后，縣扶貧辦在15個工作日內(nèi)向貸款銀行進行劃款。
第十三條 建立扶貧小額信貸風險分擔機制，扶貧小額信貸損失風險由風險補償金和貸款銀行按80%、20%的比例分別承擔。
第十四條 各承貸金融機構(gòu)必須建立小額信貸預警機制，密切關注貸款風險。當扶貧小額信貸不良率連續(xù)3個月超過5%時，銀行應立即暫停該項業(yè)務，并對不良信貸發(fā)生原因進行調(diào)查，同時加大清收力度，降低不良貸款率。
第十五條 用風險補償金補償貸款本息后，貸款銀行要繼續(xù)做好貸款本息追索工作，縣扶貧辦、財政局以及貸款銀行等相關部門須嚴格保密，避免信用風險擴大，追回的貸款本息按損失承擔比例在5個工作日內(nèi)退回風險補償金專戶。
第五章 監(jiān)督管理
第十六條 風險補償金的管理應當遵循公開透明、?？顚Ｓ?、科學管理、加強監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用，建立公眾舉報監(jiān)督制度，公布舉報電話，公開接受社會監(jiān)督。
第十七條 建立風險補償金績效考核制度，由縣扶貧辦對貸款銀行業(yè)金融機構(gòu)進行年度考核，重點考核扶貧小額信貸發(fā)放情況，包括放大倍數(shù)、貸款對象還款情況、扶貧小額信貸用途和風險補償金使用情況等。
第十八條 風險補償金必須?？顚Ｓ?。銀行業(yè)金融機構(gòu)及相關部門須按照規(guī)定如實報送有關資料，不得弄虛作假，騙取、套取風險補償金。違反規(guī)定的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，全額收回風險補償金，同時，要追究有關責任人、責任單位的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第六章 附 則
第十九條 本辦法如與相關法律、法規(guī)不一致或相關法律、法規(guī)另有規(guī)定，以相關法律、法規(guī)規(guī)定為準。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。