政府工作報(bào)告

—2025年2月26日在通許縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

通許縣人民政府縣長(zhǎng)   憨振強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。

2024年工作回顧

剛剛過(guò)去的2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是進(jìn)一步全面深化改革的開(kāi)局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，全力以赴謀發(fā)展，用心用情惠民生，系統(tǒng)施策保安全，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升，取得了一系列顯著成績(jī)。全年生產(chǎn)總值294.25億元、增長(zhǎng)5.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.8%，工業(yè)投資增長(zhǎng)5.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.6%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.8%，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。榮獲全國(guó)布魯氏菌病免疫縣、省教育宣傳工作先進(jìn)縣、省促進(jìn)就業(yè)工作激勵(lì)地區(qū)、省地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)縣、省鄉(xiāng)村振興科技計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目整體推進(jìn)縣等稱號(hào)。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了八個(gè)方面工作：

（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更快凸顯

工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。全面落實(shí)制造立市戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目111個(gè)，完成投資259.9億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)9個(gè)月保持在9%以上。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重49.7%，位居全市前列。工業(yè)用電量增速8.3%，增速連續(xù)12個(gè)月全市第1，領(lǐng)跑全市。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，納入工信部大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目28個(gè)，完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷38家。

一縣雙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。“酸辣粉+”現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩年突破”，取得十項(xiàng)標(biāo)志性成果：酸辣粉產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，所有廠房已簽約完畢；啟建亞洲最大甘薯、馬鈴薯淀粉加工產(chǎn)業(yè)園；招引福景堂、紫林醋業(yè)、微念公司等眾多行業(yè)龍頭企業(yè)；“尋味通許”線上品牌聚合館正式上線；鋪設(shè)線下實(shí)體店近500家；發(fā)布《通許酸辣粉》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；參與組建河南省酸辣粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；建設(shè)高淀粉甘薯組培室；啟動(dòng)低溫食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；拓展“酸辣粉+”，上都實(shí)業(yè)生產(chǎn)的面筋、烤麩銷往全國(guó)70%的烤面筋市場(chǎng)。“中國(guó)酸辣粉之都”美名愈加響亮，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破60億元。智能家居產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，木制品產(chǎn)業(yè)園被納入全省第二批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，綠楓木業(yè)被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)。家居智能制造產(chǎn)業(yè)園、諾爾家具高鐵裝飾等項(xiàng)目加快建設(shè)，成功招引浙捷、納意等智能家居企業(yè)9家，智能家居產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破14億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。開(kāi)展“政府助力煥新升級(jí)”活動(dòng)，發(fā)放以舊換新補(bǔ)貼2316.4萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)2.59億元。縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣項(xiàng)目加快推進(jìn)，京東（通許）現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成，電商物流配送中心建成投用，62家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）物流服務(wù)站投入運(yùn)營(yíng)。入圍全國(guó)農(nóng)村直播電商優(yōu)秀案例1件，榮獲全省“豫產(chǎn)優(yōu)品十強(qiáng)縣”，電子商務(wù)交易額達(dá)19億元，跨境電商交易額達(dá)3.36億元。

（二）戰(zhàn)略支撐更趨穩(wěn)固

項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目成績(jī)顯著，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目5個(gè)1.21億元，發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目16個(gè)8.75億元、超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目2個(gè)4283萬(wàn)元，申報(bào)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款項(xiàng)目32個(gè)，摸底儲(chǔ)備“兩新”項(xiàng)目52個(gè)。好口福調(diào)味料、駕培中心等省市重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)，7個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資98.05億元，162個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資382.3億元。滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目四期56個(gè)，投產(chǎn)達(dá)效率100%。

創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速14.8%，高于全市6.9個(gè)百分點(diǎn)。備案國(guó)家科技型中小企業(yè)67家，技術(shù)合同成交額4.2億元，均創(chuàng)歷史新高。新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家、專精特新企業(yè)1家，獲批省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)1個(gè)、省級(jí)智能車間1家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心2家。宸科科技獲批省級(jí)孵化器，全市唯一。

服務(wù)保障持續(xù)強(qiáng)化。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，實(shí)施空心村、拆舊復(fù)墾等土地綜合整治，收儲(chǔ)土地2117.2畝，保障項(xiàng)目用地1895畝。高新區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，盤活低效用地1618畝、閑置廠房9.9萬(wàn)平方米，獲批省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)、節(jié)水型示范園區(qū)。

（三）改革開(kāi)放更具活力

重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)新突破。深化政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整科技、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職責(zé)。深化財(cái)稅征管體制改革，征管質(zhì)效持續(xù)提升。深化國(guó)企改革，完成融資平臺(tái)壓降任務(wù)1家，城投公司獲AA信用評(píng)級(jí)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村宅基地制度改革，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層下沉。深化地方金融體制改革，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局通許支局正式掛牌。

招商開(kāi)放取得新進(jìn)展。積極融入鄭開(kāi)同城化發(fā)展大局，編制“聯(lián)尉融港”戰(zhàn)略實(shí)施方案，招引港區(qū)企業(yè)6家。堅(jiān)持以鏈招商、全員招商，動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)精準(zhǔn)招引。探索“政府+商會(huì)”模式，成功拓展山東市場(chǎng)，6517家商超上架通許酸辣粉。不斷“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，成功舉辦河南省酸辣粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨2024中國(guó)（通許）第三屆酸辣粉行業(yè)大會(huì)、中國(guó)郵政（河南）產(chǎn)銷對(duì)接推介會(huì)，接待來(lái)訪交流52次。堅(jiān)持“走出去”，積極參加中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、全國(guó)糖酒商品交易會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，通許品牌頻頻亮相，簽約億元以上項(xiàng)目25個(gè)。

營(yíng)商環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。持續(xù)深化“放管服”改革，上線17項(xiàng)“高效辦成一件事”服務(wù)，推動(dòng)高頻辦理事項(xiàng)向“一件事”轉(zhuǎn)變?？v深推進(jìn)“評(píng)定分離”改革，國(guó)家投資工程類項(xiàng)目節(jié)省財(cái)政資金3121萬(wàn)元。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，導(dǎo)辦幫辦代辦事項(xiàng)3.4萬(wàn)件。強(qiáng)化企業(yè)幫扶，常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、政企“面對(duì)面”懇談會(huì)等活動(dòng)。落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，投放貸款20.1億元。“免申即享”補(bǔ)貼資金1600萬(wàn)元，減稅降費(fèi)7791萬(wàn)元。真情實(shí)意助企紓困，在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位次實(shí)現(xiàn)大幅躍升。

（四）城市品質(zhì)更富內(nèi)涵

城市建設(shè)煥新出彩。重鋪商業(yè)路（上海路至康力路段）、行政路（解放路至民生路段）、上海路（咸平大道至文衛(wèi)路段），打通經(jīng)二路、經(jīng)三路、縱五路，修補(bǔ)文衛(wèi)路、人民路、水利路等22條道路，鋪設(shè)人行道、輔道3.3萬(wàn)平方米，疏通雨污管道4.2萬(wàn)米。鋪設(shè)天然氣管道20公里，城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率達(dá)95%。建設(shè)5G基站110座。完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目5個(gè)，惠及居民1271戶。改造城區(qū)閑置場(chǎng)地，建成多功能“口袋公園”7處。啟建縣城集中供熱示范站，地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)推進(jìn)“亮燈行動(dòng)”，為群眾照亮平安之路。

城市管理日益精細(xì)。縱深推進(jìn)網(wǎng)格治理，深化“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，完善長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展“六包”活動(dòng)，縣級(jí)統(tǒng)籌、街道配合、社區(qū)“吹哨”、單位報(bào)到、群眾參與的良好局面基本形成。深入開(kāi)展城市綜合整治，主干道機(jī)械化清掃率、垃圾清運(yùn)率均達(dá)100%。全面治理“六亂”，開(kāi)展城鄉(xiāng)接合部集中整治，拆除違建6萬(wàn)平方米，設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)、小吃集市28個(gè)，縣城環(huán)境更加井然有序。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“三降一升”，優(yōu)良天數(shù)達(dá)268天，四縣排名第1。持續(xù)開(kāi)展渦河重點(diǎn)河段、小清河、鐵底河、地下水超采治理，實(shí)施“四水同治”項(xiàng)目7個(gè)。常態(tài)化開(kāi)展“清四亂”，國(guó)控省控出境斷面水質(zhì)、縣級(jí)飲用水水源地穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題扎實(shí)整改。綠色低碳協(xié)同發(fā)展，獲批省級(jí)綠色工廠1家。完成國(guó)土綠化面積3807畝，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.15%，萬(wàn)元GDP能耗降低目標(biāo)順利完成。

（五）振興步伐更為堅(jiān)實(shí)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。扛牢糧食安全責(zé)任，糧食種植面積達(dá)100.87萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)90%以上。全力打好抗旱保苗主動(dòng)仗，糧食總產(chǎn)41.39萬(wàn)噸。肉、蛋、奶產(chǎn)量10.16萬(wàn)噸，畜禽出欄607萬(wàn)頭（只），連續(xù)十三年被評(píng)為國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。做好“土特產(chǎn)”大文章，持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，新增綠色食品認(rèn)證企業(yè)2家，馬鈴薯產(chǎn)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力位居二作區(qū)第1，花椰菜、洋蔥、胡蘿卜、大蒜上榜全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)地圖，通許玫瑰入選全省“我最喜愛(ài)的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。

和美鄉(xiāng)村增顏提質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制11個(gè)、實(shí)用性村莊規(guī)劃編制128個(gè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》，持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，G343大中修工程完工通車，完成農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程36.4公里、村內(nèi)道路20.21萬(wàn)平方米。加大溝渠連通整治，疏通溝渠305公里。新建農(nóng)村供水水源井8眼，改造農(nóng)村危房82戶，完成朱砂35千伏變電站增容工程，鋪設(shè)鄉(xiāng)村天然氣管道9.58公里，鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，評(píng)選“好媳婦”“好婆婆”“道德模范”“五美庭院”3160名（戶），涵養(yǎng)良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果成效顯著。守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，開(kāi)展常態(tài)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象13戶48人，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除監(jiān)測(cè)對(duì)象89戶329人。落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾增收，“中國(guó)酸辣粉產(chǎn)業(yè)集群”入選“全國(guó)鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例”，馮莊鄉(xiāng)陳莊村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園榮獲省級(jí)鄉(xiāng)村振興勞模出彩基地，厲莊鄉(xiāng)淼林農(nóng)業(yè)榮獲省級(jí)脫貧人口就業(yè)幫扶示范點(diǎn)。

（六）民生福祉更暖人心

突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。創(chuàng)新線上直播帶崗，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7045人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3637人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1222人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3740萬(wàn)元。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才7136人。

全面落實(shí)社會(huì)保障。全年民生支出達(dá)22.51億元，占一般公共預(yù)算支出的61.9%。發(fā)放養(yǎng)老金及各類救助補(bǔ)助資金6.28億元，惠及22.7萬(wàn)人。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策，發(fā)放優(yōu)撫資金3300萬(wàn)元。優(yōu)化公交運(yùn)行線路，開(kāi)通免費(fèi)及優(yōu)惠專線19條。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，13個(gè)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)完成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，兜底保障能力持續(xù)增強(qiáng)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施教育強(qiáng)縣建設(shè)，新改建學(xué)校項(xiàng)目6個(gè)，第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校投用，衛(wèi)校附屬幼兒園建成，新增學(xué)位2500個(gè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重獎(jiǎng)先進(jìn)學(xué)校、優(yōu)秀教師，孫營(yíng)鄉(xiāng)教師姜建設(shè)榮獲“全國(guó)模范教師”稱號(hào)。持續(xù)推進(jìn)教育改革，開(kāi)展學(xué)科大教研活動(dòng)，中考600分以上人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，高考本科上線2065人，教育質(zhì)量逐年提升。深化產(chǎn)教融合改革，職業(yè)教育校企合作培養(yǎng)模式逐步成熟。堅(jiān)持“五育”并舉、家校協(xié)同，出臺(tái)《通許縣中小學(xué)校德育工作實(shí)施方案》，持續(xù)開(kāi)展傳統(tǒng)文化教育、德育教育、社團(tuán)日活動(dòng)，以德育課為載體浸潤(rùn)人心，為黨育人、為國(guó)育才底色更加鮮明。

加快建設(shè)健康通許。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，代表河南省迎接國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核，成績(jī)優(yōu)異。“兩癌”“兩篩”超額完成省定目標(biāo)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥文化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館。推廣醫(yī)保碼全流程應(yīng)用，醫(yī)保結(jié)算進(jìn)入“刷臉”時(shí)代，就醫(yī)結(jié)算更加便捷。

豐富文體惠民活動(dòng)。承辦全省“我在小縣看中國(guó)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)。開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查。放映公益電影、送戲下鄉(xiāng)3643場(chǎng)，參加非遺展演33場(chǎng)，榮獲全省傳統(tǒng)戲曲比賽一等獎(jiǎng)2個(gè)。成功舉辦“縣長(zhǎng)杯”校園足球聯(lián)賽、第二屆“酸辣粉杯”歷史文化名村籃球賽，建成全民健身中心，不斷為群眾幸福生活添彩。

（七）社會(huì)大局更加穩(wěn)定

嚴(yán)密筑牢安全底線。堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，排查整治各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患7386處。成功應(yīng)對(duì)17輪短時(shí)強(qiáng)降雨、4次低溫雨雪冰凍天氣，未發(fā)生因?yàn)?zāi)傷亡事故。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)11支，開(kāi)展應(yīng)急演練434次。應(yīng)急廣播實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提升。

加強(qiáng)社會(huì)治理效能。全力化解政府債務(wù)，強(qiáng)化非法金融活動(dòng)管控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障公眾飲食用藥安全。推動(dòng)“保交樓、穩(wěn)民生”政策落地見(jiàn)效，交付保交樓2103套。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力偵破群眾身邊案件，刑事案件、治安案件同比下降54.82%、35.27%。開(kāi)展“物業(yè)整治年”活動(dòng)，解決物業(yè)問(wèn)題1062件。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)整體穩(wěn)定，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效明顯。

（八）自身建設(shè)更有作為

深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。認(rèn)真落實(shí)省委巡視反饋意見(jiàn)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整改。堅(jiān)定為民履職，積極響應(yīng)“局長(zhǎng)進(jìn)站、代表問(wèn)政”活動(dòng)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議137件、政協(xié)委員提案197件，答復(fù)率100%。扎實(shí)辦理民生實(shí)事，全力解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。放大主流聲音，牢牢守住意識(shí)形態(tài)主陣地。圓滿完成第五次經(jīng)濟(jì)普查。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法。深入推進(jìn)依法行政，獲評(píng)“全面依法治市考核優(yōu)秀等次”，政府治理水平和行政效能不斷提升。

國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、軍民融合發(fā)展取得新成效，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、殘聯(lián)、慈善、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用發(fā)揮充分，僑務(wù)、檔案、史志、宗教、氣象、煙草、石油、保險(xiǎn)等工作均取得新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，通許經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得加速向好的態(tài)勢(shì)來(lái)之不易。我們深深感到，通許發(fā)生的每一點(diǎn)新變化，取得的每一個(gè)新進(jìn)步，最根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向駐通部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各人民團(tuán)體、全縣廣大干部群眾以及所有關(guān)心支持通許發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在不少問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)發(fā)揮還不明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升還需要時(shí)間；科技創(chuàng)新能力和人才支撐還有短板；營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化；穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生的壓力依然較大；一些干部的觀念能力作風(fēng)有待提升。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題，采取有力措施，盡心竭力做好工作。

2025年政府主要工作

今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，更是通許跨越發(fā)展成勢(shì)見(jiàn)效的進(jìn)取之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南及開(kāi)封重要講話重要指示，持續(xù)落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞“四高四爭(zhēng)先”戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)市委“16136”總體工作思路和“16136”聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“1812”總體工作布局和工作機(jī)制，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，落實(shí)穩(wěn)住樓市措施，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，為勇做中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐開(kāi)路先鋒作出通許貢獻(xiàn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5％左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9％左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7％左右，貨物進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在42萬(wàn)噸左右，居民收入增長(zhǎng)、單位生產(chǎn)總值能耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步。

今年確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，符合市委、市政府要求，符合通許發(fā)展實(shí)際，充分考慮了保障改善民生、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期的需要，充分考慮了經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的合理匹配，有利于“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，有利于同“十五五”規(guī)劃有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，有利于提振發(fā)展信心、凝聚各方力量。狹路相逢勇者勝。面對(duì)深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，只有堅(jiān)定必勝信心，志不改、道不移，集中精力辦好自己的事，才能把一個(gè)個(gè)“不可能”變成“一定能”。為此，我們將重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：

（一）抓牢首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好

搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取政策性資金，持續(xù)謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期國(guó)債、“兩重”“兩新”項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市“大盤子”。圍繞“六大領(lǐng)域”謀劃實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目189個(gè)，總投資784.8億元，年度計(jì)劃完成投資375.5億元。推進(jìn)酸辣粉產(chǎn)業(yè)園二期、食嘉凍干食品、產(chǎn)地蔬菜綜合物流園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快好口福調(diào)味料、沐睿包裝二期、大雙溝農(nóng)副產(chǎn)品服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)中鼎鑫農(nóng)、駕培中心等項(xiàng)目竣工達(dá)效。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率居全市第一方陣。

聚力招商促發(fā)展。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)細(xì)化招商圖譜，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、商會(huì)招商、專業(yè)招商。積極參加中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、全國(guó)糖酒商品交易會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力。樹(shù)牢全員招商理念，強(qiáng)化招商技能培訓(xùn)，持之以恒“招大引強(qiáng)”，精準(zhǔn)招引一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)招引億元以上項(xiàng)目10個(gè)。

擴(kuò)大開(kāi)放激活力。抓實(shí)“聯(lián)尉融港”戰(zhàn)略實(shí)施，借助鄭開(kāi)同城化、鄭開(kāi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快融入步伐。大力支持企業(yè)發(fā)展跨境貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)境外參展。加強(qiáng)與開(kāi)封綜保區(qū)、自貿(mào)區(qū)對(duì)接力度，落實(shí)跨區(qū)域“一照多址”，強(qiáng)化出口通關(guān)指導(dǎo)，提高外資外貿(mào)發(fā)展水平。

（二）聚焦提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。加快推進(jìn)“酸辣粉+”現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，為全省現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群貢獻(xiàn)通許力量。一產(chǎn)方面，籌建甘薯、馬鈴薯育苗育種中心，推廣高淀粉甘薯、馬鈴薯種植，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家甘薯全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h。探索產(chǎn)學(xué)研融合，建設(shè)酸辣粉現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技小院、研究生實(shí)訓(xùn)基地。二產(chǎn)方面，建成投用酸辣粉產(chǎn)業(yè)園一期、淀粉產(chǎn)業(yè)園，加速推進(jìn)低溫食品產(chǎn)業(yè)園，加快微念酸辣粉、粉小亨酸辣粉等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。拓展“酸辣粉+”，編制《通許縣面筋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)面筋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造中原面筋小鎮(zhèn)。三產(chǎn)方面，運(yùn)營(yíng)好“尋味通許”線上品牌聚合館，推進(jìn)酸辣粉“千城萬(wàn)店”“小推車”項(xiàng)目。參與河南省酸辣粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，與中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)共同制定《全國(guó)酸辣粉》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)河南省酸辣粉及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)底座，建立產(chǎn)品追溯體系。申請(qǐng)通許酸辣粉產(chǎn)品地理標(biāo)志，辦好第四屆酸辣粉行業(yè)大會(huì)，打造工業(yè)研學(xué)路線，提升通許酸辣粉知名度、美譽(yù)度，順利完成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)。加快推進(jìn)智能家居產(chǎn)業(yè)，逐步推動(dòng)傳統(tǒng)木制品向智能家居轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成投用家居智能制造產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)工建設(shè)淼澤木業(yè)、一線美裝飾材料等項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)諾爾家具高鐵裝飾、浙捷智能家居等項(xiàng)目，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈條，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。

推動(dòng)工業(yè)提能升級(jí)。落實(shí)制造立市戰(zhàn)略，實(shí)施“十大行動(dòng)”。充實(shí)龍頭企業(yè)晉位升級(jí)預(yù)備庫(kù)，力爭(zhēng)新增營(yíng)收超10億元企業(yè)1家、超5億元企業(yè)2家。建成投產(chǎn)銘來(lái)食品二期、業(yè)勤智能化生產(chǎn)等工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，完成技改投資1.8億元，大力培育省級(jí)專精特新企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)。建立小升規(guī)梯次培育庫(kù)，新增規(guī)上企業(yè)15家。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，促進(jìn)以恒心辦恒業(yè)。建強(qiáng)平臺(tái)載體，推進(jìn)高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目畝均固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收等控制指標(biāo)，加大“僵尸企業(yè)”、低效用地、閑置廠房盤活力度。加快中銳環(huán)科集中供熱、中水回用等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)新型工業(yè)化示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)雙線發(fā)展。依托京東（通許）現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，打造集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代化物流中心。推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)、直播經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額突破20億元。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，增強(qiáng)政策透明度、知曉度，優(yōu)化資金補(bǔ)貼審批發(fā)放流程，大力開(kāi)展促銷活動(dòng)，不斷釋放消費(fèi)潛能。實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，培育一批放心市場(chǎng)、放心商店、放心餐飲，著力營(yíng)造安心、省心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。

（三）深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

聚力推進(jìn)改革攻堅(jiān)。錨定改革路線，樹(shù)立改革思維。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革進(jìn)程，優(yōu)化縣屬企業(yè)，全面實(shí)施人員、薪酬改革和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收。梳理特色亮點(diǎn)工作，爭(zhēng)取上級(jí)示范項(xiàng)目試點(diǎn)。

著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“四有”占比，力爭(zhēng)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)80%以上。支持企業(yè)創(chuàng)建省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，培育創(chuàng)新平臺(tái)3—4家、高新技術(shù)企業(yè)10家，備案國(guó)家科技型中小企業(yè)70家。探索產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。樹(shù)牢“人人事事時(shí)時(shí)處處都是營(yíng)商環(huán)境”理念，深化“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)“13+8”重點(diǎn)事項(xiàng)落地執(zhí)行。落實(shí)授權(quán)審批、幫辦代辦服務(wù)制度，實(shí)施惠企政策直達(dá)快享專項(xiàng)行動(dòng)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，提高重大政策會(huì)審效能。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“雙公示”。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管和聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“掃碼入企”“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。縱深推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)、政企“面對(duì)面”懇談會(huì)等機(jī)制，快辦快結(jié)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件，為企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（四）突出精建細(xì)管，完善城市功能品質(zhì)

繼續(xù)深耕城市建管。內(nèi)外兼治開(kāi)展城市更新行動(dòng)，謀劃實(shí)施大廣高速通許北站高速下站口及連接線工程，提升行政路（解放路至人民路段）、人民路、宏達(dá)大道等路段。沿蘭南高速、大廣高速兩個(gè)下站口至酸辣粉產(chǎn)業(yè)園，打造以“中國(guó)酸辣粉之都”為主題的綠色廊道線路。實(shí)施城東、城西排水防澇地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升城市防澇能力。整合城區(qū)邊角地塊和閑置區(qū)域，打造便民集市、口袋公園，增設(shè)停車位、充電樁。積極推行垃圾分類，推動(dòng)再生資源分揀中心項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目5個(gè)，建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)城區(qū)集中供暖，完成富民新城供熱示范站建設(shè)，再建1—2座供熱示范站，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)供暖面積50萬(wàn)平方米，讓通許更具韌性更加宜居。

持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格治理。扎實(shí)推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”的“六包”活動(dòng)，圍繞黨的建設(shè)、平安建設(shè)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、環(huán)境提升、中心工作完善長(zhǎng)效治理機(jī)制。更新配備街巷長(zhǎng)、胡同長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，織密社區(qū)治理服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)筑黨員干部干起來(lái)、職責(zé)任務(wù)扛起來(lái)、群眾力量聚起來(lái)的共建共治共享新局面，讓“小網(wǎng)格”釋放“大能量”，不斷探索縣域治理新模式。

接續(xù)守護(hù)生態(tài)環(huán)境。協(xié)同推進(jìn)“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)開(kāi)展“四水同治”、入河排污口排查整治，確保國(guó)控省控出境斷面水質(zhì)、縣級(jí)飲用水水源地達(dá)標(biāo)。狠抓土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，保障用地安全。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，完成國(guó)土綠化任務(wù)3386畝，嚴(yán)控“兩高一?！表?xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“十四五”減碳降碳目標(biāo)。

（五）厚植富民根基，擦亮鄉(xiāng)村振興底色

夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。嚴(yán)守耕地紅線，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造2萬(wàn)畝。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，糧食種植面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上，生豬出欄保持在80萬(wàn)頭以上，探索發(fā)展林下種植經(jīng)濟(jì)。號(hào)召全社會(huì)廣泛參與，開(kāi)展糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)向強(qiáng)發(fā)展。積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，接續(xù)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。建設(shè)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，通過(guò)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)群眾連片種植。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，做好綠色食品認(rèn)證申報(bào)。叫響厲莊玫瑰、長(zhǎng)智菊花、練城黃瓜、孫營(yíng)胡蘿卜等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)施馮莊鄉(xiāng)番茄設(shè)施農(nóng)業(yè)、邸閣鄉(xiāng)藥材種植等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向調(diào)味品、伴手禮、凈菜加工、中藥材等產(chǎn)業(yè)拓展，構(gòu)建“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”格局，帶動(dòng)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)接“二”連“三”，加快形成優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

繪就鄉(xiāng)村和美畫卷。學(xué)好用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)批實(shí)施，有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)實(shí)施畜禽糞污資源化利用及秸稈綜合利用，健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)村危房、空心院。開(kāi)展農(nóng)村溝渠連通整治三年行動(dòng)，加快形成河湖相連、水系相通、排蓄可控的農(nóng)村溝渠網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)渦河重點(diǎn)河段（裴莊閘上游段、張百虎橋下游段）、鐵底河、地下水超采治理工程，增強(qiáng)水資源利用、水災(zāi)害防治、水生態(tài)保護(hù)能力，打造水美通許、水美鄉(xiāng)村。推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合客運(yùn)站建設(shè)，改建農(nóng)村公路32.7公里，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。推進(jìn)110千伏城關(guān)變電站新建、謝莊變電站擴(kuò)建，實(shí)施110千伏大崗李變電站、農(nóng)配網(wǎng)鞏固提升工程建設(shè)。大力培育新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)，開(kāi)展“孝老敬親模范”“文明家庭”“五美庭院”等評(píng)選活動(dòng)，全面建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果過(guò)渡期圓滿收官。

（六）堅(jiān)持人民至上，提升群眾幸福指數(shù)

“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)做好農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬(wàn)元。實(shí)施大規(guī)模技能培訓(xùn)提升行動(dòng)，新增技能人才6000人以上。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)人才引培并舉，加大對(duì)本土領(lǐng)軍人才、潛力人才支持力度，服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展，讓酸辣粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利在就業(yè)中釋放，讓更多人

在家門口就業(yè)。

精準(zhǔn)兜牢社會(huì)保障。持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全民參保、應(yīng)保盡保。全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策，切實(shí)兜住困難群眾基本生活底線。開(kāi)展困難老年人家庭適老化改造，推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障能力。深入開(kāi)展雙擁共建，扎實(shí)做好退役軍人安置工作。

推動(dòng)教育強(qiáng)縣建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，持續(xù)加大教育投入，改善辦學(xué)條件，完成第一幼兒園搬遷，推動(dòng)開(kāi)封市中醫(yī)院學(xué)校、職教園區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)教育綜合改革，固定德育活動(dòng)日，全面深化素質(zhì)教育。發(fā)揮家校共育作用，普及學(xué)生心理健康教育，用心呵護(hù)學(xué)生成長(zhǎng)成才。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展“研課磨課”，打造高效課堂。穩(wěn)步實(shí)施校長(zhǎng)、教師交流輪崗，發(fā)揮名師帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包聯(lián)系學(xué)校制度，為學(xué)校發(fā)展排憂解難，為廣大教師多辦實(shí)事好事，大力營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍。

提升全民健康水平。推進(jìn)縣域醫(yī)共體改革，實(shí)施公立醫(yī)院績(jī)效管理，加快婦幼保健院新院區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診病房綜合樓、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。深化醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)保基金使用效能。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)水平。依托地?zé)豳Y源，發(fā)展溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增進(jìn)人民健康福祉。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。挖掘縣域文化資源，舉辦通許人文精神

征集活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展優(yōu)質(zhì)文化下鄉(xiāng)。持續(xù)開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查，加強(qiáng)文物保護(hù)。申報(bào)第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，打造通許非遺品牌。推進(jìn)校園足球五年計(jì)劃，舉辦“酸辣粉杯”籃球賽，更好滿足人民群眾文體需求。

（七）強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展安全大局

夯實(shí)社會(huì)治理根基。加強(qiáng)法治宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，開(kāi)展矛盾糾紛大起底、大排查、大化解，將“六失一偏”人員納入重點(diǎn)管控，嚴(yán)防發(fā)生極端案事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，守護(hù)好萬(wàn)家燈火、社會(huì)安寧。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌化減地方債務(wù)，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。管好用好公共資金，兜牢“三?！钡?/span>線。持續(xù)化解拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，加快償還拖欠企業(yè)賬款。收購(gòu)存量房用作保障性租賃住房，有效化解問(wèn)題樓盤。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，守住意識(shí)形態(tài)主陣地。

堅(jiān)決筑牢安全底線。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，壓緊壓實(shí)“三管三必須”和屬地監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。升級(jí)改造突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量和物資儲(chǔ)備保障，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化安全教育和應(yīng)急演練，增強(qiáng)全民應(yīng)急避險(xiǎn)、互救互助意識(shí)。

政府自身建設(shè)

為政之要，重在履事，貴在成事。我們將全面提升政府履職水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

忠誠(chéng)為政，永葆政治本色。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

依法行政，建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，開(kāi)展“八五”普法，加強(qiáng)“府院聯(lián)動(dòng)”，一以貫之推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序決策，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運(yùn)行。

實(shí)干勤政，凝聚奮進(jìn)合力。堅(jiān)持事不避難，全力以赴破解制約發(fā)展的遺留問(wèn)題、核心障礙，做到干一件、成一件。樹(shù)立實(shí)干導(dǎo)向，堅(jiān)持以干成事論英雄，堅(jiān)決為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于動(dòng)真碰硬，營(yíng)造“單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、整體工作創(chuàng)一流”的良好氛圍。

從嚴(yán)治政，堅(jiān)守廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，“一步不停歇，半步不退讓”，全力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、減負(fù)擔(dān)。牢記“讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事”的要求，“習(xí)慣過(guò)緊日子”，把更多財(cái)政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

各位代表！

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，聚焦“四高四爭(zhēng)先”戰(zhàn)略目標(biāo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮勇?tīng)?zhēng)先、競(jìng)相出彩，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)通許實(shí)踐新局面，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！