通政復(fù)決〔2024〕42號(hào)

通政復(fù)決〔2024〕42號(hào)

申請(qǐng)人：李某。

被申請(qǐng)人：通許縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

法定代表人：閃文慶，局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人通過(guò)郵寄方式向本機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，請(qǐng)求本機(jī)關(guān)確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)履行告知職責(zé)違法，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人因生活所需，于2024年9月8日在名為“2元大世界”的店鋪購(gòu)買(mǎi)了“粉底”。該產(chǎn)品包裝上沒(méi)有中文標(biāo)簽、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址、化妝品備產(chǎn)案號(hào)等信息，投訴人認(rèn)為店家銷(xiāo)售“粉底”不符合《中華人民共和國(guó)化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)化妝品標(biāo)簽管理規(guī)定》以及《中華人民共和國(guó)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定。2024年9月28日，申請(qǐng)人通過(guò)掛號(hào)信件向通許縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)，郵局掛號(hào)信編碼-XA82008629937，2024年9月30日被申請(qǐng)人簽收，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交了完整、詳實(shí)的舉報(bào)材料。這些材料包含了產(chǎn)品照片、微信付款交易記錄、現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)照片等，足以清晰說(shuō)明舉報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性和嚴(yán)重性，為被申請(qǐng)人開(kāi)展調(diào)查提供了充分依據(jù)。然而，截至2024年10月31日，被申請(qǐng)人卻未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)是否立案給予任何形式的回復(fù)。申請(qǐng)人不服，現(xiàn)依法申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定時(shí)限內(nèi)告知舉報(bào)是否立案沒(méi)有法律依據(jù)。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：2024年10月10日接到投訴舉報(bào)后，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員于2024年10月15日前往被投訴舉報(bào)地（行政路南側(cè)嘉翔廣場(chǎng)6號(hào)商鋪“通許縣寧斌百貨超市”，招牌上顯示：陽(yáng)光集惠兩元大世界）”現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。經(jīng)核查，通許縣寧斌百貨超市證照齊全，具備合法經(jīng)營(yíng)的主體資格，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人投訴的商品。被投訴人認(rèn)可申請(qǐng)人在本店購(gòu)買(mǎi)的事實(shí)，但不認(rèn)可所投訴的商品是該店銷(xiāo)售，申請(qǐng)人提供的證據(jù)不能確切證實(shí)被投訴人有違法行為。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)暫行辦法》第三十一條“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人”之規(guī)定，由于被投訴舉報(bào)人是江西豐城市人，在案件核查期間不在經(jīng)營(yíng)所在地，案件事實(shí)無(wú)法調(diào)查清楚，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款:“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人于2024年10月25日批準(zhǔn)延期調(diào)查。隨后，案件調(diào)查清楚后于2024年11月6日將不予立案法律文書(shū)郵寄給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于11月10日已簽收。

經(jīng)審理查明，2024年9月30日，被申請(qǐng)人簽收申請(qǐng)人郵寄的投訴舉報(bào)信，信件內(nèi)容為：申請(qǐng)人認(rèn)為通許縣寧斌百貨超市（陽(yáng)光集惠兩元大世界）銷(xiāo)售三無(wú)產(chǎn)品（元?dú)饪ù帕υ煊疤籽b）。對(duì)于申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)，2024年10月15日，被申請(qǐng)人到通許縣寧斌百貨超市（陽(yáng)光集惠兩元大世界）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)筆錄顯示：被投訴舉報(bào)商店位于通許縣四面鐘南側(cè)100米路南，門(mén)店招牌上有“陽(yáng)光集惠2元大世界通許旗艦店598號(hào)一站式購(gòu)物”字樣，在申請(qǐng)人提供的產(chǎn)品擺放位置未發(fā)現(xiàn)被投訴的商品，檢查室內(nèi)其他地方均未發(fā)現(xiàn)被投訴商品，被投訴人有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有合法經(jīng)營(yíng)主體資格。由于通許縣寧斌百貨超市負(fù)責(zé)人是外省人回老家辦事不在本地，案件暫無(wú)法調(diào)查，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條之規(guī)定，被申請(qǐng)人于2024年10月25日決定延期辦理。被申請(qǐng)人以通許縣寧斌百貨店證照齊全，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)被投訴的粉底，投訴人提供的證據(jù)不能充分證明該店銷(xiāo)售無(wú)中文標(biāo)示的產(chǎn)品，不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條關(guān)于立案的規(guī)定，于2024年11月6日決定不予立案。2024年11月7日被申請(qǐng)人將《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》（通市場(chǎng)監(jiān)督〔2024〕第116號(hào)）郵寄給申請(qǐng)人，2024年11月10日申請(qǐng)簽收。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條：舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。本案中，被申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)提交了不予立案的書(shū)面材料，亦提交了告知申請(qǐng)人不予立案的送達(dá)回證，被申請(qǐng)人在本機(jī)關(guān)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)前已經(jīng)履行法定職責(zé)。綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向通許縣人民法院提起行政訴訟。

                            2024年12月30日