通政文〔2024〕74號(hào)        通許縣人民政府  關(guān)于印發(fā)通許縣公園廣場(chǎng)管理辦法的通知

通政文〔2024〕74號(hào)

通許縣人民政府

關(guān)于印發(fā)通許縣公園廣場(chǎng)管理辦法的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，縣直各單位：

現(xiàn)將《通許縣公園廣場(chǎng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年9月23日

通許縣公園廣場(chǎng)管理辦法

第一章總則

第一條   為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣公園廣場(chǎng)的管理和服務(wù)，提升城市品質(zhì)，保障居民休閑娛樂(lè)空間的安全與整潔，促進(jìn)文明縣城建設(shè)，根據(jù)相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本管理辦法。

第二條   本辦法適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)公園廣場(chǎng)及河湖的管理，法律、法規(guī)對(duì)其管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條   本辦法所稱公園，是指向公眾開(kāi)放，具有良好的園林綠化環(huán)境和相應(yīng)的配套設(shè)施，兼具改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、防災(zāi)避險(xiǎn)等功能的公共場(chǎng)所，包括綜合公園、社區(qū)公園、專(zhuān)類(lèi)公園、主題公園、游園等。

本辦法所稱廣場(chǎng)，是指具有一定綠地規(guī)模，配置一定景觀工程設(shè)施，供公眾游憩健身、文化娛樂(lè)或者進(jìn)行公益性活動(dòng)的開(kāi)放性空間。

第四條   縣人民政府將公園廣場(chǎng)的管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將政府投資管理公園廣場(chǎng)所需的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障和促進(jìn)公園廣場(chǎng)管理事業(yè)的健康發(fā)展。

第五條   縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、供電、教體、文廣旅等有關(guān)行政管理部門(mén)及屬地政府按照各自職責(zé)，做好公園廣場(chǎng)的管理和服務(wù)工作。

第六條 縣城市管理局是縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公園廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，全縣其他區(qū)域的公園廣場(chǎng)所有者，是該公園廣場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所在區(qū)域的公園廣場(chǎng)日常管理與服務(wù)工作，履行下列職責(zé):

（一）加強(qiáng)安全管理，定期組織隱患排查、整治，確保公園廣場(chǎng)安全運(yùn)行；

（二）建立健全公園廣場(chǎng)管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

（三）設(shè)立服務(wù)指示牌及相關(guān)的警示標(biāo)志;

（四）加強(qiáng)秩序管理，規(guī)范游憩健身、文化娛樂(lè)及商業(yè)配套服務(wù)等活動(dòng)，制止破壞公園廣場(chǎng)設(shè)施、污染河湖、景觀及產(chǎn)生噪音污染的行為;加強(qiáng)安全管理，維護(hù)正常游覽秩序，有條件的可按需求設(shè)置視頻監(jiān)控等安全設(shè)備。

（五）做好公園廣場(chǎng)內(nèi)的園林綠化管理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)備設(shè)施完好，定期維護(hù)檢修;

（六）建立健全公園廣場(chǎng)檔案，并予以妥善保存;

（七）法律法規(guī)規(guī)定以及主管部門(mén)確定的其他職責(zé)。

第七條 公園廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督機(jī)制，向社會(huì)公布受理投訴、舉報(bào)電話、郵箱及其他聯(lián)系方式，接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第八條   新建、改建、擴(kuò)建公園廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)技術(shù)要求，編制設(shè)計(jì)方案并依法辦理審批手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的公園廣場(chǎng)設(shè)計(jì)方案，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

第九條   編制公園廣場(chǎng)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)簡(jiǎn)約、突出特色、功能完善的原則，符合下列要求：

（一）以植物造景為主，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土植物，科學(xué)利用原有地形、地貌、水體、植被等自然景觀；

（二）充分融合本地歷史文化內(nèi)涵和地方特色；

（三）適當(dāng)配建游樂(lè)、娛樂(lè)、健身等游憩設(shè)施和游客服務(wù)中心、公廁、停車(chē)場(chǎng)、無(wú)障礙通道等服務(wù)設(shè)施。

第十條   公園廣場(chǎng)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的體量、外形、高度、色彩，應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^、環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合國(guó)家規(guī)范并依法辦理審批手續(xù)。

第十一條   公園廣場(chǎng)內(nèi)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與游人總量相適應(yīng)，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第十二條   承擔(dān)防災(zāi)避險(xiǎn)功能的公園廣場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害類(lèi)型、承擔(dān)的主要功能以及相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)要求，建設(shè)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所和設(shè)施，并設(shè)置顯著的指示標(biāo)志。

第十三條   任何組織和個(gè)人不得非法占用公園廣場(chǎng)用地，不得擅自改變用地使用性質(zhì)。

確需臨時(shí)占用公園廣場(chǎng)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，臨時(shí)占用結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

確需改變公園廣場(chǎng)用地使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

第三章部門(mén)職責(zé)

第十四條 作為全縣公園廣場(chǎng)的綜合管理主體，縣人民政府負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)的管理工作，特別是加強(qiáng)節(jié)假日及重大活動(dòng)期間的管理，確保管理措施的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)管理工作的監(jiān)督和考核，確保各項(xiàng)管理措施得到有效落實(shí)。

第十五條   公園廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公園廣場(chǎng)的綠化管理工作，具體包括植物的種植、養(yǎng)護(hù)、病蟲(chóng)害防治等；負(fù)責(zé)公園廣場(chǎng)內(nèi)的公共設(shè)施維護(hù)和管理工作，確保設(shè)施完好無(wú)損、功能正常；負(fù)責(zé)公園廣場(chǎng)環(huán)衛(wèi)保潔日常巡查和秩序維護(hù)工作，包括清理垃圾、制止亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)等行為。

第十六條 縣文廣旅局負(fù)責(zé)公園廣場(chǎng)的文化活動(dòng)策劃和組織工作；負(fù)責(zé)舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活；負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)的旅游安全、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備等方面進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)損害公序良俗的行為及演出進(jìn)行查處。

第十七條 縣公安局負(fù)責(zé)公園廣場(chǎng)及周邊治安，煙花爆竹燃放、大型集會(huì)的行政許可等安全管理工作，派出專(zhuān)門(mén)治安巡邏隊(duì)伍不間斷巡邏；縣交警隊(duì)負(fù)責(zé)公園廣場(chǎng)及周邊車(chē)輛、人流的管控，必要時(shí)對(duì)車(chē)輛及人流實(shí)施交通管制。

第十八條   縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)公園廣場(chǎng)日常保健知識(shí)及健康常識(shí)宣傳，以及公園廣場(chǎng)內(nèi)緊急情況下的救援工作。

第十九條   縣自然資源局及相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)公園廣場(chǎng)規(guī)劃編制工作。

第二十條 縣交通局負(fù)責(zé)公園廣場(chǎng)內(nèi)河湖水面游船、游艇安全管理；組織水上交通安全宣傳教育，貫徹實(shí)施水上交通安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章，組織水上交通事故救援。

第二十一條 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)公園廣場(chǎng)內(nèi)食品安全和屬于特種設(shè)備的游樂(lè)設(shè)施安全管理工作。

第二十二條 縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)公園廣場(chǎng)煙花爆竹禁售工作，及時(shí)處理各種突發(fā)事件。

第二十三條 開(kāi)封市生態(tài)環(huán)境局通許分局負(fù)責(zé)河湖水面的水環(huán)境保護(hù)工作，具體包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水環(huán)境污染的監(jiān)管等。

第二十四條 縣供電公司負(fù)責(zé)協(xié)助管理部門(mén)做好公園廣場(chǎng)內(nèi)用電安全檢查工作，配合公園管理部門(mén)拆除公園廣場(chǎng)內(nèi)私拉亂扯電源；保障節(jié)假日或重大活動(dòng)期間應(yīng)急用電。

第二十五條 縣水利局負(fù)責(zé)對(duì)公園廣場(chǎng)河湖的巡查和監(jiān)管工作，與屬地政府、縣城市管理局共同負(fù)責(zé)公園廣場(chǎng)的防汛排澇工作。

第二十六條   縣教體局負(fù)責(zé)公園廣場(chǎng)內(nèi)體育場(chǎng)所、健身器材的管理維護(hù)工作。

第二十七條   鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公園廣場(chǎng)負(fù)有屬地責(zé)任，協(xié)調(diào)配合各職能部門(mén)做好安全、秩序管理工作。

第四章 管理與服務(wù)

第二十八條   公園廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)行為，為游人提供方便、舒適的游園服務(wù)：

（一）在顯著位置設(shè)置公示牌，根據(jù)需要公示游覽示意圖、簡(jiǎn)介、游客須知、開(kāi)閉園時(shí)間、管理機(jī)構(gòu)名稱和監(jiān)督服務(wù)電話等；

（二）對(duì)有歷史意義和文化內(nèi)涵的建（構(gòu)）筑物和園林景觀設(shè)置介紹牌；

（三）工作人員培訓(xùn)上崗，言行舉止文明規(guī)范，有條件的為游客提供導(dǎo)游講解服務(wù)；

（四）為殘疾人、老年人、兒童提供方便服務(wù)，保持無(wú)障礙設(shè)施完好，有條件的配備醫(yī)療急救設(shè)備；

（五）因故不能開(kāi)放或者需要控制游客數(shù)量的，提前向社會(huì)公布。

第二十九條   公園廣場(chǎng)內(nèi)配套商業(yè)設(shè)施、場(chǎng)地對(duì)外承包、租賃、合作經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

第三十條   允許在公園廣場(chǎng)內(nèi)依法開(kāi)展配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)，合理引入餐飲、零售、游樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目，激發(fā)公園廣場(chǎng)活力。

在公園廣場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公園廣場(chǎng)管理規(guī)定，接受公園廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第三十一條   公園廣場(chǎng)及其周邊區(qū)域禁止下列行為：

（一）在建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)備和樹(shù)木、山石等自然景物上亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂張貼等；

（二）隨地吐痰、便溺以及亂丟煙頭、紙屑、果皮、包裝盒（袋）等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、渣土、糞便、污水；

（四）采挖植物，采摘花果，損毀草坪、樹(shù)木；

（五）捕捉、投打、傷害動(dòng)物或者在非投喂區(qū)投喂動(dòng)物；

（六）焚燒樹(shù)枝樹(shù)葉、垃圾或者其他雜物；

（七）燃放煙花爆竹、孔明燈；

（八）在非指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行輪滑、滑板、平衡車(chē)、游泳、垂釣、宿營(yíng)等活動(dòng)；

（九）未經(jīng)準(zhǔn)許擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售商品，發(fā)放商業(yè)廣告?zhèn)鲉?、宣傳品?/span>

（十）其他影響景觀和環(huán)境衛(wèi)生，或者妨礙他人游覽休憩的行為。

第三十二條   在公園廣場(chǎng)內(nèi)組織或者開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得公園廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的書(shū)面同意；需經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理報(bào)批手續(xù)；同時(shí)遵守公園廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理規(guī)定在公園廣場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)的區(qū)域、時(shí)段、音量等，并在顯著位置設(shè)置告示牌。

鼓勵(lì)有條件的公園廣場(chǎng)設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備和公共電子顯示屏，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)噪聲值。

第三十三條   公園廣場(chǎng)應(yīng)禁止攜帶危險(xiǎn)犬只或者其他具有攻擊性、恐嚇性的寵物進(jìn)入。

攜帶犬只進(jìn)入公園廣場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)采取犬繩（鏈）牽引等方式有效管護(hù)，不得妨礙和危害他人，并及時(shí)清理排泄物。

第三十四條   在公園廣場(chǎng)設(shè)置廣告牌、宣傳欄等，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，并經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意；在公園廣場(chǎng)增加公益性健身器材等設(shè)施的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)與管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第三十五條   在公園廣場(chǎng)進(jìn)行施工，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)部門(mén)的規(guī)定辦理施工手續(xù)，并采取必要的防護(hù)措施。

第五章法律責(zé)任

第三十六條   公園廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位及游客違反本辦法規(guī)定的，由主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施行政強(qiáng)制或者給予行政處罰。

第三十七條   公園廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門(mén)或其所在單位追究責(zé)任，給予行政處分；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法予以賠償。

第六章附則

第三十八條   本辦法自發(fā)布之日起施行，由縣城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

《通許縣公園廣場(chǎng)管理辦法》政策解讀