通許縣2023年度落實(shí) 河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作情況的報(bào)告

通許縣2023年度落實(shí)

河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作情況的報(bào)告

2023年，通許縣深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想及關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)等系列重要講話精神，落實(shí)市委、市政府安排部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，推進(jìn)三級(jí)河湖長(zhǎng)從“有名、有實(shí)”到“有力、有為”的深層次轉(zhuǎn)變。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，水生態(tài)環(huán)境明顯改善，現(xiàn)就我縣河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作落實(shí)情況報(bào)告如下。

一、主要工作開(kāi)展情況

（一）扛實(shí)職責(zé)，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制體制機(jī)制更加完善

一是嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制工作制度。年初召開(kāi)總河長(zhǎng)會(huì)議，安排部署全縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和河長(zhǎng)制突出問(wèn)題集中整治工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和屬地職責(zé)，列表上圖，確定時(shí)限，推動(dòng)各類問(wèn)題盡快整改清零。此外，先后召開(kāi)會(huì)議部署省、市總河長(zhǎng)令，水旱災(zāi)害防御、水環(huán)境保護(hù)治理、河湖長(zhǎng)制突出問(wèn)題專項(xiàng)整治等工作推進(jìn)會(huì)。在“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)中，縣級(jí)河長(zhǎng)親臨分包河段，主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，督導(dǎo)協(xié)調(diào)快辦，高效推進(jìn)問(wèn)題解決。

二是嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展巡河工作。各級(jí)河湖長(zhǎng)按照巡河規(guī)定及要求，堅(jiān)持專程或不定期對(duì)負(fù)責(zé)河道開(kāi)展巡河，對(duì)走訪中搜集到的一些線索和建議意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)交辦給有關(guān)涉河部門及時(shí)跟進(jìn)處理，并多次就如何全面履行保護(hù)、管理、治理的“三位一體”職責(zé)給出指導(dǎo)性意見(jiàn)。今年以來(lái)，全縣各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河1.53萬(wàn)次，巡河中發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題120余件。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。縣河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行月度考核、排名和通報(bào)，將排名和通報(bào)結(jié)果報(bào)送縣總河長(zhǎng)，作為有關(guān)河長(zhǎng)獎(jiǎng)懲和督促工作的有效依據(jù)，通過(guò)動(dòng)態(tài)的考評(píng)成果運(yùn)用，促進(jìn)三級(jí)河長(zhǎng)的積極作為。此外，縣級(jí)河長(zhǎng)在縣河長(zhǎng)辦和協(xié)助單位配合下，常態(tài)化督促鄉(xiāng)村河湖長(zhǎng)巡查和整改工作，并對(duì)部分問(wèn)題頻發(fā)河段不定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，直接現(xiàn)場(chǎng)交辦，事后質(zhì)詢督辦，通過(guò)責(zé)任倒逼、動(dòng)態(tài)追查，促進(jìn)巡河工作的規(guī)范高效。

四是加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)建聯(lián)治能力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年以來(lái)，針對(duì)妨礙河道行洪突出問(wèn)題，多次組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圍繞問(wèn)題難點(diǎn)進(jìn)行會(huì)商，壓緊壓實(shí)責(zé)任，同時(shí)縣河長(zhǎng)辦按照“河長(zhǎng)+”聯(lián)辦機(jī)制聯(lián)合縣檢察院等部門聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、電話協(xié)商等多種形式的督導(dǎo)，激發(fā)了“河長(zhǎng)+”機(jī)制的運(yùn)行效力，有力推進(jìn)了各類涉河問(wèn)題的整改。今年以來(lái)，共處置“四亂”問(wèn)題30余件，均按時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改銷號(hào)，保持了河湖環(huán)境的動(dòng)態(tài)和諧。

（二）統(tǒng)籌手段，河湖管護(hù)更加有序

一是持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”規(guī)范化。先后開(kāi)展妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治、河湖“四亂”問(wèn)題聯(lián)動(dòng)調(diào)查、城鄉(xiāng)接合部排查等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)查出的問(wèn)題，立足于制度化長(zhǎng)效解決問(wèn)題，從人員、崗位、制度上找漏洞，從細(xì)節(jié)、小處找辦法，優(yōu)化巡查頻次，增加線索舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，及時(shí)跟進(jìn)清障除污工作，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處，從嚴(yán)控制標(biāo)準(zhǔn)，保持問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。處理涉及“四亂”問(wèn)題事件34起，解決河道違建事件3件，清理河道建筑垃圾和生活垃圾800余噸。全縣河湖環(huán)境面貌明顯改善。

二是加強(qiáng)河道日常管護(hù)。投資70余萬(wàn)元，對(duì)67.40km河道實(shí)施日常保潔，新增和更換河長(zhǎng)制公示牌70塊，保潔過(guò)程中，強(qiáng)化日常巡查，對(duì)保潔員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其熟知工作職責(zé)、工作重點(diǎn)、工作方法，縣確保河湖長(zhǎng)制相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作制度執(zhí)行到位。

三是加強(qiáng)骨干河道管理。組織專業(yè)力量對(duì)渦河、渦河故道、孫城河、小青河等32處涉河項(xiàng)目重點(diǎn)巡查和監(jiān)管，嚴(yán)格按照《防洪評(píng)價(jià)報(bào)告》和河長(zhǎng)制工作標(biāo)準(zhǔn)要素進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管護(hù)，做到防范問(wèn)題隱患有明確的目標(biāo)方向，處理已發(fā)問(wèn)題有清晰的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，督查追責(zé)有務(wù)實(shí)的流程機(jī)制，實(shí)踐證明，集中優(yōu)勢(shì)兵力解決頑疾是十分有效的，專項(xiàng)行動(dòng)后的長(zhǎng)效制度保障是必要的，這在全縣河湖管護(hù)中產(chǎn)生了有益的示范效應(yīng)。

四是多措并舉，做好河道汛期安全工作。各級(jí)河湖長(zhǎng)按照“寧可備而無(wú)汛、不可汛而無(wú)備”的工作思路，將河湖長(zhǎng)制工作與防汛工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利、應(yīng)急等部門發(fā)揮主責(zé)職能，立行立改，消除隱患，應(yīng)改盡改，補(bǔ)缺補(bǔ)短，同時(shí)，組織開(kāi)展了水旱災(zāi)害防御業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升了協(xié)作處突能力，確保了今年全縣河道的安全度汛。

（三）掛牌督辦，全力推進(jìn)河湖長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)高效進(jìn)展   

一是積極推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施河湖聯(lián)通工程、毛李濕地項(xiàng)目，提升水網(wǎng)互濟(jì)凈化涵養(yǎng)水生態(tài)的功能，同時(shí)，今年謀劃四水同治項(xiàng)目7個(gè)，總投資9.51億元，年度計(jì)劃完成投資1.24億元。項(xiàng)目完成后，我縣河道水生態(tài)環(huán)境將顯著改觀。

二是完成妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治工作。按照省、市河長(zhǎng)辦相關(guān)要求，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利等部門參與對(duì)照妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治行動(dòng)，處置水利部衛(wèi)星遙感疑似圖斑問(wèn)題30個(gè)、自查問(wèn)題6個(gè)，全部整改銷號(hào)。對(duì)20余處攔河工程進(jìn)行了全面排查和功能認(rèn)定評(píng)估，拆除2處有功能性影響的河道內(nèi)土壩。

三是完善“一河一策”方案細(xì)化優(yōu)化。完成部分河道“一河一策”方案細(xì)化優(yōu)化工作，為后續(xù)河湖工作開(kāi)展提供必要資料保障。

四是完成省級(jí)河道渦河的重新劃分第一階段任務(wù)，為后續(xù)骨干河道提檔升級(jí)及科學(xué)長(zhǎng)效管理提供了良好基礎(chǔ)。

五是優(yōu)化水體布局，改善水生態(tài)環(huán)境。隨著水網(wǎng)布局的進(jìn)一步優(yōu)化，渦河、渦河故道等蓄水量有明顯增加，今年引調(diào)黃河水累計(jì)7000余萬(wàn)立方米，黃河水所至，群眾能夠及時(shí)灌溉田地，地下水位上升，四所樓鎮(zhèn)等部分湖泊的蓄水和灌溉功能也得以重視和利用，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著，普惠的河湖效益提升了沿線群眾的獲得感。

六是對(duì)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作進(jìn)行成果固化和升華，形成10項(xiàng)具體工作制度，對(duì)包括崗位設(shè)置、工作職責(zé)、運(yùn)行流程、獎(jiǎng)懲措施等，為今后河湖長(zhǎng)工作開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度保障。

（四）宣傳為先，形成全民參與氛圍

有鑒于涉河不法行為萌動(dòng)或未發(fā)前行政成本最低，我縣將宣傳化工作提到突出位置，各級(jí)河長(zhǎng)帶頭參與宣傳，于“世界水日”“世界環(huán)境日”“中國(guó)水周“、學(xué)生寒暑假等有利于宣傳的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多種形式開(kāi)展涉河宣傳，包括扯橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、涉河執(zhí)法宣傳版面展覽、發(fā)放宣傳彩頁(yè)、有獎(jiǎng)問(wèn)答、河湖政策宣傳車巡回宣講、水情教育志愿者宣講、河湖知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)主題黨日等活動(dòng)，讓黨員干部、青少年、企業(yè)家等社會(huì)各界于河湖治理實(shí)踐中受啟發(fā)、提認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)河湖工作的理解和支持，成為幸福河湖的參與者、推廣者和受益者，實(shí)現(xiàn)通許河湖工作的和諧健康發(fā)展。

二、存在主要問(wèn)題

2023年，通許縣河湖長(zhǎng)制工作穩(wěn)中求進(jìn)，既有質(zhì)的進(jìn)步，體系化運(yùn)行更為流暢，也有量的積累，巡河全覆蓋保障率保持100%，但也存在著創(chuàng)新氛圍不濃厚、日常保潔隊(duì)伍、裝備建設(shè)薄弱等短板。巡查檢查不到位，部分鄉(xiāng)村干部巡河存在“應(yīng)付式”打卡，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做不到及時(shí)上報(bào)、存在的垃圾不能及時(shí)清運(yùn)。

三、下一步打算

2024年，我縣將繼往開(kāi)來(lái)，繼續(xù)全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記綠色發(fā)展理念，按照市委、市政府的總體部署，強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板，以“清四亂”和妨礙行洪障礙為重點(diǎn)，打造岳家湖美麗幸福河湖項(xiàng)目為亮點(diǎn)，河長(zhǎng)掛帥，部門聯(lián)動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)巡，屬地落實(shí)，標(biāo)本兼治，全面強(qiáng)化，延伸拓展，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)河湖長(zhǎng)制工作的滿意度和獲得感。

                              2023年12月19日