通許縣全面推行河湖長制  加強基層河湖管護成效顯著

通許縣全面推行河湖長制

加強基層河湖管護成效顯著

河流基本情況

通許境內(nèi)骨干河道共8條，總長度191.2公里，分別為渦河、渦河故道、小清河、惠賈渠、百邸溝、孫城河、標臺溝、鐵底河。主要干支渠共52條，總長度336.6公里，分別為東二干、石崗干渠、豎崗分干、棗林溝、故道西支、于仁溝、仲莊溝、安嶺溝等，境內(nèi)渠道均為灌排合一渠道。

渦河是開封市乃至河南省的骨干排水河道之一，同時也承擔著一定的灌溉任務(wù)，屬淮河流域。渦河水系，在通許縣境內(nèi)長度46.439千米。發(fā)源于祥符區(qū)西姜寨鄉(xiāng)郭廠西（東經(jīng)114°09'13.66"，北緯3439'34.29")，流經(jīng)祥符區(qū)東南部西姜寨鄉(xiāng)和朱仙鎮(zhèn)、尉氏縣水坡鎮(zhèn)東北部、通許縣孫營鄉(xiāng)、豎崗鎮(zhèn)、厲莊鄉(xiāng)、大崗李鄉(xiāng)、邸閣鄉(xiāng)和玉皇廟鎮(zhèn)、杞縣官莊鄉(xiāng)，由杞縣官莊鄉(xiāng)孟莊村出開封市（東經(jīng)114°38'16.20"，北緯34°14'52.91")。

一、強化體系建設(shè)，推進河湖長責任體系落實

自全面推行河長制工作以來，通許縣委、縣政府始終把河長制工作作為重要抓手，打造了一支體系完善、職責明確、保障有力的河長隊伍，讓每一條河都有河長，讓河湖都有自己的“身份證”是保證我縣全力推進河長責任體系落實的重要環(huán)節(jié)，我縣人事調(diào)整頻繁，總河長張云濤要求，河長制責任公示牌必須及時更新，如今在我縣每一條河流已隨處可見更新后的公示牌。2017年起，我縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔任河長，由河長再將責任分解到河段長，逐級壓實責任，目標到崗、責任到人，從大河到小河、從區(qū)域到流域、從縣城到鄉(xiāng)村，322名河長到崗到位，一張覆蓋河湖的責任網(wǎng)層層織密，實現(xiàn)了全縣河湖由沒人管向有人管、由多頭管向河長管、由管不住向管得好轉(zhuǎn)變。

在構(gòu)建河長制體系的同時，我縣出臺了一系列措施，為河長制在統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)河流綜合整治和管理保護中的主導(dǎo)地位，對河長制工作完成情況進行考核，強化激勵問責，提升河長履職能力和河湖管理水平。各級河湖長扛牢責任，按照“一河一策”，帶頭開展巡河巡湖，加大巡河的頻次和力度，河湖長巡河巡湖常態(tài)化，一級抓一級的河湖長治水新局面全面形成，河湖管護突出問題得到及時解決，大小河流呈現(xiàn)出河暢水清、岸綠景美的和諧景象。

全縣各級河長上下一心，協(xié)同聯(lián)動，有力推動了我縣河長制工作全面提升，河道面貌和生態(tài)環(huán)境顯著改善?？h、鄉(xiāng)河長辦立足自身職責，積極組織協(xié)調(diào)、加強督導(dǎo)考評，在河湖“清四亂”、“防汛排查”、“問題圖斑核查整改”等工作中充分運用考核獎懲機制，不斷完善制度建設(shè)，推動了工作措施高效執(zhí)行，目前已初步建成了“管理有效、協(xié)調(diào)有序、保護有力”的河長制工作格局。

二、統(tǒng)籌力量，聯(lián)動式執(zhí)法顯成效

濫占河道、采河砂破壞河道，影響河湖防洪安全、生態(tài)安全和水利基礎(chǔ)設(shè)施安全，由于河道管理點多、線長、面廣，執(zhí)法力量薄弱，侵占河湖、非法采砂挖堤問題時有發(fā)生，成為水利監(jiān)管的一個難題。我縣按照省、市安排，創(chuàng)新機制，大力推進“河長+”改革，通過推行“河長+警長”“河長+檢察長”等模式，非法占堤采砂得到有效遏制，河湖保護氣象一新。

我縣每月召開“河長＋”例會，縣級總河長為召集人，全體縣級河長、檢察長、公安局長參加，現(xiàn)場辦公，對非法侵占河道、采砂、破壞提防的行為研判處置方案，督促案件辦理。建立健全“河長+檢察長+警長+網(wǎng)格長+管護員”工作機制，2022年以來，我縣共查扣非法挖土取沙車輛12輛，行政處罰17人，接受檢察建議書7起，從源頭將河道管理發(fā)現(xiàn)到監(jiān)管再到后評估處罰環(huán)環(huán)相扣，河道違法整治和生態(tài)修復(fù)得以有序推進?！昂娱L+”模式的推行，不僅深化了河湖監(jiān)管，也豐富了河湖管護手段，借助司法力量攻克“疑難雜癥”，化解了群眾與水政執(zhí)法部門的矛盾隱患。

三、狠抓各項措施落實，全面推進四水同治工作

通許縣河長制工作以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深化踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認真貫徹落實中央和省、市工作部署，牢牢扛起河湖保護政治責任，統(tǒng)籌規(guī)劃，管護結(jié)合，以“清四亂”、“河長+”和生態(tài)修復(fù)工程為工作重點，在治河、護河、管河方面投入了大量人力、物力，特別是隨著“四水同治”項目的實施建設(shè)，更加有效推動了水環(huán)境、水生態(tài)持續(xù)穩(wěn)定改善。

（一）營造濃厚氛圍，強化河長制宣傳

縣河長辦十分注重河長制宣傳工作，組織開展“世界水日”“中國水周”等宣傳活動，通過微信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體和宣傳畫、宣傳手冊、懸掛條幅等傳統(tǒng)形式進行河長制宣傳；散發(fā)傳單3600余張，張貼宣傳畫600余幅，懸掛條幅650余條，出動宣傳車輛80余臺次；更換河長公示牌66塊，維護更換各類警示牌200余塊。提高沿河居民及企業(yè)的環(huán)保意識，努力引導(dǎo)群眾關(guān)心支持、參與、監(jiān)督河長制工作，為開展好河長制工作營造良好氛圍。在宣傳過程中及時解答公眾的疑惑，鼓勵群眾積極參與河湖治理過程，營造全民參與的治水管水氛圍，督促協(xié)同推動河長制工作深入開展，共同維護良好的生態(tài)環(huán)境。

（二）多位監(jiān)管體系構(gòu)建，巡河履職常態(tài)化

河長巡河作為河長制一項基礎(chǔ)性工作，我縣始終把建立長效管護機制作為打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的治本之策，積極探究構(gòu)建“河長+”多位監(jiān)管體系。在全縣主要河道安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用無人機巡河，人力與科技結(jié)合，多措并舉，織密了打擊非法行為的“天羅地網(wǎng)”，既有效消除了巡河盲區(qū)，又全面提升了巡查的及時性、有效性，形成了共防共治的良好局面。定時開展巡查，定期召開工作例會，定期聯(lián)合整治，標本兼治、治管并舉，確保河長制工作的常態(tài)化和長效性。每月底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡河情況進行排名評比，成績納入年終考核。2022年，全縣河長累積巡河巡河1.6萬次，其中縣級河長巡河117次、鄉(xiāng)級河長巡河868次、村級河長1.5萬次，全縣巡河率達100%。

（三）優(yōu)化水體布局，改善水生態(tài)環(huán)境

我縣立足通許縣高質(zhì)量發(fā)展需要，通過采用鞏固傳統(tǒng)水源渠道、疏浚拓展升級現(xiàn)有渠道、立項建設(shè)新水源通道等方式，變優(yōu)勢為強勢，全年共引調(diào)黃河水水源8000萬立方米，實現(xiàn)渦河、渦河故道等七條骨干河道（202公里）水源全覆蓋，惠及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）73個重點村農(nóng)業(yè)澆灌，調(diào)節(jié)沿岸生態(tài)環(huán)境，提升沿途空氣質(zhì)量，改善景觀河道水質(zhì)，補充地下水源，使我縣重點水利工程達到“豐儲枯用”“冬儲春用”的水庫功能。利用趙口引黃灌區(qū)二期工程，實施了截污納管工程，對城區(qū)的惠賈渠、安遠河等河道進行了徹底治理，實現(xiàn)了截污納管全覆蓋，各河流水質(zhì)達到了Ⅳ類標準。

（四）以“清四亂”為契機，推進河湖水環(huán)境治理

我縣將河湖、溝渠、坑塘、壩等小微水體管護納入河長制管理范圍，打通了河湖管護“最后一公里”。通過各部門之間聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法機制，加大日常執(zhí)法巡查和現(xiàn)場執(zhí)法力度，嚴厲打擊了非法取水、排污、采砂、設(shè)障等破壞水環(huán)境、危害水生態(tài)、影響水安全的水事違法行為。通過開展河湖“清四亂”專項整治行動，共排查認定“四亂”問題21個，按照誰管理誰負責的原則，我們將發(fā)現(xiàn)問題及時進行了交辦，并對問題整改全程進行跟蹤督導(dǎo)，確保了“四亂”問題得到及時有效解決，實現(xiàn)了小微水體長治久清，涉水違法事件逐年遞減，河湖、溝渠、坑塘等水環(huán)境顯著改善，為鄉(xiāng)村振興增添了一抹亮麗底色。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我縣將繼續(xù)全面貫徹習(xí)近平總書記綠色發(fā)展理念，扛牢河湖保護政治責任，堅持目標導(dǎo)向，按照市委、市政府河長制、四水同治工作部署，把河湖專項整治和常態(tài)化管理有機結(jié)合，在水系連通、景觀美化、生態(tài)提升等方面全面發(fā)力，在奮進新時代的征程中，扛牢治水興水政治責任，努力交好新時代發(fā)展新答卷，不斷推進河長制和四水同治工作取得新進展，邁出新步伐，進一步提升人民群眾的滿意度和獲得感，為開封水利高質(zhì)量發(fā)展貢獻一份通許力量。

                                              通許縣河長辦