通政復(fù)決〔2023〕44號(hào)

通政復(fù)決〔2023〕44號(hào)

申請(qǐng)人：蔡XX。

被申請(qǐng)人：通許縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地通許縣行政路25號(hào)。

法定代表人：杜建人，局長(zhǎng)。

委托代理人：鄭鵬鵬，被申請(qǐng)人工作人員。

申請(qǐng)人通過(guò)郵寄方式向本機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，請(qǐng)求本機(jī)關(guān)確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的行為違法，責(zé)令被申請(qǐng)人在期限內(nèi)處理該案件，本機(jī)關(guān)于2023年10月16日收到并依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2023年7月20日以掛號(hào)信向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)材料，投訴舉報(bào)通許縣寶玲糕點(diǎn)坊生產(chǎn)的“手工麻花”不符規(guī)定，至今被申請(qǐng)人均未以任何書(shū)面形式回復(fù)處理結(jié)果，申請(qǐng)人不服向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人在接到申請(qǐng)人的舉報(bào)投訴案件后，應(yīng)當(dāng)按照《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》在60個(gè)工作日內(nèi)予以結(jié)案并告知申請(qǐng)人結(jié)果。

被申請(qǐng)人稱：一、自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，不予立案五個(gè)工作日內(nèi)，被申請(qǐng)人已經(jīng)依法將調(diào)查結(jié)果告知申請(qǐng)人。2023年7月26日被申請(qǐng)人執(zhí)法人員接到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)通許縣寶玲糕點(diǎn)坊生產(chǎn)的手工麻花，產(chǎn)品配料表添加的“酵母”未標(biāo)注“食品加工酵母或酵母抽提物”具體名稱的舉報(bào)投訴信件后。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查，于當(dāng)日下午被申請(qǐng)人執(zhí)法人員將檢查情況通過(guò)電話告知申請(qǐng)人：投訴案件不予受理。同時(shí)添加微信告知申請(qǐng)人“配料表符合國(guó)標(biāo)要求”，舉報(bào)案件不予立案，并發(fā)送手工麻花檢驗(yàn)報(bào)告圖片。以上事實(shí)有微信截圖和通話記錄為證。被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第14條：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)，作出受理或者不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第31條第2款：“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人”，被申請(qǐng)人于2023年7月26日告知投訴案件不予受理、舉報(bào)行為不予立案，符合法律規(guī)定期限要求，被申請(qǐng)人在法定規(guī)定期間內(nèi)履行了核查和告知義務(wù)，無(wú)任何違法行為。二、舉報(bào)內(nèi)容不成立，未發(fā)現(xiàn)違法行為。被投訴舉報(bào)人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品生產(chǎn)許可證》均在有效期內(nèi)。被申請(qǐng)人執(zhí)法人員于2023年7月26日到被投訴舉報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，被投訴舉報(bào)人具有生產(chǎn)食品的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《河南省食品小作坊登記證》，均在有效期內(nèi)，具備合法經(jīng)營(yíng)的主體資格?！笆止ぢ榛ā迸淞媳順?biāo)注標(biāo)識(shí)有第三方檢測(cè)報(bào)告，不違反《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》GB7718-2011有關(guān)規(guī)定。2023年7月26日，被申請(qǐng)人到通許縣厲莊鄉(xiāng)毛李村的通許縣寶玲糕點(diǎn)坊檢查中，經(jīng)營(yíng)者李寶玲配合檢查，提供了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、河南省食品小作坊登記證、身份證復(fù)印件、河南安之源食品檢測(cè)有限公司出具的檢測(cè)報(bào)告，該報(bào)告檢測(cè)項(xiàng)目：標(biāo)簽，檢驗(yàn)結(jié)論：所檢項(xiàng)目符GB7718-2011、GB/T20977-2007、GB7099-2015、GB29921-2021、GB2760-2014標(biāo)準(zhǔn)要求，投訴內(nèi)容不成立。以上事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)合照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、河南省食品小作坊登記證、第三方河南省安之源食品檢測(cè)有限公司手工麻花檢驗(yàn)報(bào)告為證。申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人以書(shū)面形式回復(fù)投訴舉報(bào)行為，沒(méi)有法律依據(jù)；申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未依法履行職責(zé)，違反事實(shí)真相，請(qǐng)依法駁回申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審查，對(duì)于申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)，被申請(qǐng)人已于2023年7月26日對(duì)通許縣寶玲糕點(diǎn)坊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，根據(jù)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告，被投訴舉報(bào)商品標(biāo)簽所檢項(xiàng)目符合GB7718-2011標(biāo)準(zhǔn)要求。被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)簽批不予立案審批表，于2023年7月26日作出了不予立案決定，并于2023年7月27日通過(guò)電話和微信聊天將該決定告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未以任何書(shū)面形式回復(fù)處理結(jié)果，向本機(jī)關(guān)郵寄行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。以上事實(shí)有申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)證據(jù)材料、被申請(qǐng)人提交的答復(fù)書(shū)及案件相關(guān)證據(jù)材料為證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，對(duì)于申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)，被申請(qǐng)人已經(jīng)調(diào)查并依法作出不予立案決定，并將該決定通過(guò)電話和微信聊天告知申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人的電話和微信聊天告知行為不違反《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條之規(guī)定，該條并未規(guī)定必須以申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)要求的書(shū)面形式告知，被申請(qǐng)人已經(jīng)在法定期限內(nèi)履行職責(zé)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人于2023年7月26日作出的不予立案決定。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向通許縣人民法院提起行政訴訟。

                            2023年11月23日