通政復(fù)決〔2023〕42號(hào)

通政復(fù)決〔2023〕42號(hào)

    申請(qǐng)人：河南XX有限公司開封分公司。

法定代表人：秦佩佩。

委托代理人：郭晶晶，申請(qǐng)人工作人員

被申請(qǐng)人：通許縣人力資源和社會(huì)保障局。   

法定代表人：張永立，局長(zhǎng)。

委托代理人：王保艷，被申請(qǐng)人職工。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰決定書》，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2023年10月18日予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人2023年10月13日作出的《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰決定書》（人社監(jiān)罰決字〔2023〕第145號(hào)）。

    申請(qǐng)人稱：2023年9月22日胡文笛向被申請(qǐng)人投訴申請(qǐng)人拖欠工資，實(shí)際申請(qǐng)人于2023年9月20日已經(jīng)下發(fā)工資，不屬于拖欠工資。胡文笛于2023年7月6日入職申請(qǐng)人單位，7月份培訓(xùn)3天出勤12天，8月份出勤17天，于8月19日離職，胡文笛于2023年8月19日簽署了離職確認(rèn)書，因?yàn)楹牡殉銮谔鞌?shù)較少，社會(huì)保險(xiǎn)還沒(méi)來(lái)得及繳納就在8月初接到胡文笛要離職的消息，基于實(shí)際原因社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有繳納成功。申請(qǐng)人認(rèn)為根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定，申請(qǐng)人在該事件中沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)，沒(méi)有造成危害后果，且初次被投訴，申請(qǐng)不予行政處罰。

被申請(qǐng)人稱：一、申請(qǐng)人于2023年7月6日聘用胡文笛為公司運(yùn)營(yíng)主管，雙方約定工資每月底薪1800元，全勤、獎(jiǎng)金、提成另計(jì)。經(jīng)申請(qǐng)人提供考勤表（培訓(xùn)期）表述胡文笛在2023年7月出勤12日，2023年8月出勤17日。按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第五十一條規(guī)定：“勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資”和勞動(dòng)部對(duì)《工資支付暫行規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定第二條第二項(xiàng)規(guī)定：“關(guān)于勞動(dòng)者日工資折算。由于勞動(dòng)定額等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)都與制度工時(shí)相聯(lián)系，因此，勞動(dòng)者日工資可統(tǒng)一按勞動(dòng)者本人的月工資標(biāo)準(zhǔn)除以每月制度工作天數(shù)進(jìn)行折算?！奔凑鬯闳展べY時(shí)不能剔除國(guó)家規(guī)定的11天法定節(jié)假日。根據(jù)上述規(guī)定計(jì)算：月計(jì)薪天數(shù)=（365天-104天）÷12月=21.75天，日工資的折算為：1800（胡文笛底薪）÷21.75（月計(jì)薪天數(shù)）=82.79（胡文笛日工資標(biāo)準(zhǔn)）。2023年7月胡文笛出勤12日，應(yīng)發(fā)工資993.56元，實(shí)發(fā)工資914元。2023年8月胡文笛出勤17日，應(yīng)發(fā)工資1407.43元，實(shí)發(fā)工資1004元。申請(qǐng)人違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第五十條：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資”的規(guī)定。二、被申請(qǐng)人的行政處罰合法。被申請(qǐng)人在對(duì)申請(qǐng)人的處罰過(guò)程中，依法進(jìn)行了立案調(diào)查。2023年9月22日16時(shí)，申請(qǐng)人運(yùn)營(yíng)主管郭晶晶接受詢問(wèn)調(diào)查，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人克扣拖欠胡文笛工資一事口頭責(zé)令申請(qǐng)人足額支付胡文笛工資，申請(qǐng)人并未按要求足額支付工資。2023年9月26日被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第五十條和《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十八條至第六十條之規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人下達(dá)《限期整改指令書》（通人社監(jiān)察令字〔2023〕第145號(hào)）。截至2023年10月9日，申請(qǐng)人仍未結(jié)清勞動(dòng)者工資，違反了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條的規(guī)定，構(gòu)成違法。被申請(qǐng)人參照《河南省人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（2021年本）》第49項(xiàng)“違法程度輕微，經(jīng)責(zé)令改正或履行后，能夠改正或履行的，處以2000元以上5000元以下的罰款”的規(guī)定，經(jīng)審批于2023年10月13日下達(dá)了行政處罰決定書，程序合法，處罰得當(dāng)。

    經(jīng)審理查明：胡文笛于2023年9月22日向被申請(qǐng)人投訴申請(qǐng)人拖欠其工資，被申請(qǐng)人經(jīng)審批于9月22日對(duì)胡文笛的投訴予以立案，被申請(qǐng)人對(duì)胡文笛及申請(qǐng)人工作人員郭晶晶進(jìn)行詢問(wèn)，并調(diào)取相關(guān)證據(jù)，于9月26日對(duì)申請(qǐng)人下達(dá)《限期整改指令書》（通人社監(jiān)察令〔2023〕第145號(hào)），于2023年10月9日對(duì)申請(qǐng)人下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰事先告知書》（通人社監(jiān)察罰先告字〔2023〕第145號(hào)），經(jīng)審批后于2023年10月13日對(duì)申請(qǐng)人下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰決定書》（人社監(jiān)罰決字〔2023〕第145號(hào)），依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條之規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人作出罰款2000元的行政處罰，申請(qǐng)人不服該《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰決定書》向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，并提交胡文笛入職、離職證據(jù)材料，2023年8月19日胡文笛簽字的《員工離職確認(rèn)書》明確載明：“自本人確認(rèn)書簽署之日起即與貴方終止勞動(dòng)關(guān)系”。以上事實(shí)有申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議申請(qǐng)書及相關(guān)證據(jù)材料、被申請(qǐng)人答復(fù)書及相關(guān)證據(jù)材料為證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：胡文笛與申請(qǐng)人存在勞動(dòng)關(guān)系，因申請(qǐng)人拖欠胡文笛工資及社保問(wèn)題，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人下達(dá)限期整改指令書后，申請(qǐng)人仍違反《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條的規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出罰款2000元的行政處罰，該行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、裁量適當(dāng)、程序合法。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持2023年10月13日對(duì)申請(qǐng)人下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰決定書》（人社監(jiān)罰決字〔2023〕第145號(hào)）。   

申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。                   

                              2023年12月13日