關(guān)于公開(kāi)征求《通許縣一般性企業(yè)投資項(xiàng)目工程施工許可“一件事一次辦”實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

關(guān)于公開(kāi)征求《通許縣一般性企業(yè)投資項(xiàng)目工程施工許可“一件事一次辦”實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為進(jìn)一步理順各部門(mén)工作責(zé)任，提升政務(wù)服務(wù)能力，為企業(yè)和群眾辦事提供高效便捷的集成服務(wù)，現(xiàn)就《通許縣一般性企業(yè)投資項(xiàng)目工程施工許可“一件事一次辦”實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下:

一、征求意見(jiàn)時(shí)間

自公告之日起，截至2022年3月9日。

二、征集要求

1.意見(jiàn)建議應(yīng)具有可行性和可操作性。

2.所提建議要載明具體內(nèi)容、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式。

三、征集方式

發(fā)送電子郵件至郵箱：msk4976703@126.com。

2022年2月1日

通許縣一般性企業(yè)投資項(xiàng)目工程施工許可“一件事一次辦”實(shí)施細(xì)則

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 根據(jù)《開(kāi)封市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)開(kāi)封市一般性企業(yè)投資項(xiàng)目工程施工許可“一件事一次辦”實(shí)施辦法的通知》(汴政〔2022〕9號(hào)）和《開(kāi)封市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)開(kāi)封市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施方案的通知》(汴政〔2021〕45號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條   對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(河南省)》外，實(shí)行備案管理的一般性企業(yè)投資項(xiàng)目，工程施工許可實(shí)行“一件事一次辦”。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則，向縣建設(shè)行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證。

第三條   推行“凈地出讓”

（一）對(duì)擬公開(kāi)出讓的宗地，要確保達(dá)到權(quán)屬清晰，征地安置補(bǔ)償?shù)轿?/span>，無(wú)法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，完成文物勘探、考古發(fā)掘等要求，且具備項(xiàng)目開(kāi)工必需的通水、通電、通路和土地平整等開(kāi)發(fā)條件，實(shí)現(xiàn)“凈地”出讓。

（二）土地公開(kāi)出讓，由縣自然資源局組織，按規(guī)定編制土地出讓方案，報(bào)政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

（三）企業(yè)按法定程序取得土地使用權(quán)后，縣自然資源局應(yīng)同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

第四條 取得土地出讓合同的企業(yè)，工程施工許可“一件事一次辦”包括9個(gè)審批事項(xiàng)，分別是：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、洪水影響評(píng)價(jià)審批、取水許可審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能審查、雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核、防空地下室建設(shè)審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)審批、建筑工程施工許可證核發(fā)審批。

第五條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)證明文件：

（一）工程施工許可“一件事一次辦”請(qǐng)示；

（二）項(xiàng)目備案文件；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；

（四）土地權(quán)屬證明文件；

（五）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

（六）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)或表（附:生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目永土保持監(jiān)測(cè)合同）；

（七）水土保持行政許可承諾書(shū)（表）；

（八）生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持報(bào)告公示截圖（表）；

（九）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）；

（十）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；

（十一）項(xiàng)目單位身份材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人身份證復(fù)印件）；

（十二）洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

（十三）與第三者達(dá)成的協(xié)議或有關(guān)文件；

（十四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）；

（十五）關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中刪除不宜公開(kāi)信息的說(shuō)明；

（十六）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告；

（十七）中華人民共和國(guó)居民身份證；

（十八）防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)圖紙及總規(guī)劃平面圖；

（十九）設(shè)計(jì)中所采用的防雷產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)說(shuō)明；

（二十）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖（人防）；

（二十一）符合易地建設(shè)條件的材料和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)完費(fèi)憑證；

（二十二）經(jīng)審查合格的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案及其審查意見(jiàn)；

（二十三）建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（二十四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二十五）建設(shè)工程中標(biāo)通知書(shū)；

（二十六）建設(shè)工程施工合同（僅限直接發(fā)包的工程建設(shè)項(xiàng)目）；

（二十七）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)（特殊建設(shè)工程需提供消防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)）

（二十八）工程質(zhì)量安全保證方案（符合工程質(zhì)量和施工安全要求的施工組織設(shè)計(jì)）。

第六條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）網(wǎng)上申請(qǐng)

建設(shè)單位登錄河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（www.hnzwfw.gov.cn）-豫快開(kāi)工-開(kāi)封市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)網(wǎng)上辦事大廳在線辦理（221.176.159.151:8888）。

1.填寫(xiě)申請(qǐng)表。登錄河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-豫快開(kāi)工-開(kāi)封市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，申報(bào)時(shí)自動(dòng)生成。

2.掃描上傳材料。掃描上傳相關(guān)證明文件。

3.提交申請(qǐng)。完成提交申請(qǐng)后，網(wǎng)上獲取申請(qǐng)業(yè)務(wù)受理單。

（二）窗口申請(qǐng)

建設(shè)單位攜帶持第五條中（一）至（二十八）項(xiàng)規(guī)定的證明材料及申請(qǐng)表，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳“一件事一次辦”服務(wù)窗口，接收工程施工許可“一件事一次辦”申請(qǐng)材料，服務(wù)窗口接收后1個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料分發(fā)推送各職能部門(mén)。

各職能部門(mén)2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，窗口工作人員匯總各職能部門(mén)審核情況，并作出是否受理的決定：資料齊全，符合申請(qǐng)要求的，出具受理通知；對(duì)資料不全或不符合要求的，一次性告知，并要求申請(qǐng)人于5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊，補(bǔ)充材料經(jīng)所涉及部門(mén)全部審核通過(guò)后，出具受理通知。

申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)齊材料或材料審核仍不通過(guò)的，作出不予受理決定。

第七條   一般性企業(yè)投資項(xiàng)目工程施工許可“一件事一次辦”實(shí)行并聯(lián)審批、容缺辦理，由政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)部門(mén)牽頭組織協(xié)調(diào)，具體由水利、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、氣象、人防、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門(mén)落實(shí)。

水利部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、洪水影響評(píng)價(jià)審批、取水許可審批，受理后于20個(gè)工作日內(nèi)完成；

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，受理后于20個(gè)工作舊內(nèi)完成；

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)節(jié)能審查，受理后于8個(gè)工作日內(nèi)完成；

氣象部門(mén)負(fù)責(zé)雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核，受理后于3個(gè)工作日內(nèi)完成；

人防部門(mén)負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)審批，受理后于3個(gè)工作日內(nèi)完成；

自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批，受理后于9個(gè)工作日內(nèi)完成；

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑工程施工許可證核發(fā)，受理后于5個(gè)工作日內(nèi)完成。

第八條   需要上級(jí)主管部門(mén)審查的項(xiàng)目、“兩高”項(xiàng)目、涉煤項(xiàng)目、項(xiàng)目增加值能耗高于本區(qū)域增加值能耗的項(xiàng)目，以及其他不符合一般性企業(yè)投資項(xiàng)目條件的項(xiàng)目，需單獨(dú)進(jìn)行審批。

第九條   推廣項(xiàng)目預(yù)審批制度

（一）預(yù)審批是指一般性企業(yè)投資項(xiàng)目在用地手續(xù)辦理階段，各職能部門(mén)同步對(duì)其它審批事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)、容缺預(yù)審批并出具預(yù)審批意見(jiàn)，待土地手續(xù)辦理完成，按預(yù)審批意見(jiàn)即時(shí)轉(zhuǎn)化為正式審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

（二）項(xiàng)目預(yù)審批應(yīng)企業(yè)自愿申請(qǐng)開(kāi)展，在“一件事一次辦”的申請(qǐng)文件中予以明確。

項(xiàng)目預(yù)審批受理參照第六條規(guī)定執(zhí)行。受理后，各職能部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)審批、容缺辦理，在20個(gè)工作日內(nèi)完成各項(xiàng)技術(shù)審查，出具預(yù)審批意見(jiàn)。

土地手續(xù)完成后，各職能部門(mén)依法將預(yù)審批意見(jiàn)即時(shí)轉(zhuǎn)化為正式審批手續(xù)。達(dá)到審批條件的，1個(gè)工作日內(nèi)完成正式審批手續(xù)。

第十條   推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式

全面深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，建立政府主動(dòng)靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾約束、部門(mén)協(xié)同事中事后監(jiān)管的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制管理機(jī)制，一般性企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前政府審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)一般性企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，實(shí)現(xiàn)“全承諾、拿地即開(kāi)工”。