通許縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范

項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于開展2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2021〕38號(hào)）、《河南省商務(wù)廳 河南省財(cái)政廳 河南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于組織申報(bào)2021年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的通知》(豫商體系函〔2021〕20號(hào))要求，為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件部署，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接、助力鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，因地制宜、分類施策，以提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平為重點(diǎn)，線上線下融合為抓手，健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，推動(dòng)縣域商業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，培育新型農(nóng)村市場(chǎng)主體，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、基本原則

（一）市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)

充分發(fā)揮縣政府及各工作部門的職能職責(zé)，著力優(yōu)化政策供給、提升服務(wù)和治理水平、加強(qiáng)監(jiān)管、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型模式，為電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展?fàn)I造公平營(yíng)商環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，提高農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）聚焦短板，鞏固提升

推動(dòng)資源要素向農(nóng)村市場(chǎng)傾斜，補(bǔ)齊流通短板，加強(qiáng)資源整合，提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，用好現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，拓展服務(wù)功能。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工業(yè)品、鄉(xiāng)村旅游及服務(wù)產(chǎn)品等農(nóng)村商貿(mào)流通重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化、信息化、智能化改造，提升現(xiàn)代化水平。

（三）因地制宜，鼓勵(lì)創(chuàng)新

結(jié)合本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人文環(huán)境和自然資源等基礎(chǔ)條件，認(rèn)真研究，大膽開拓創(chuàng)新，探索具有通許縣特色、可復(fù)制及輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的路徑和模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌，規(guī)范實(shí)施

明確責(zé)任主體，建立健全日常管理、工作推進(jìn)、監(jiān)管考核等工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，完善我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)體系和政策支持體系，管好用好財(cái)政資金、規(guī)范示范項(xiàng)目，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位，推進(jìn)農(nóng)村電商健康規(guī)范發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

全面提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平，建設(shè)“1+1”的公共服務(wù)體系，即“線下服務(wù)中心+線上服務(wù)平臺(tái)”，構(gòu)建“技術(shù)支持+培訓(xùn)孵化+產(chǎn)品對(duì)接+品牌建設(shè)+網(wǎng)絡(luò)推廣+其他增值服務(wù)”的全方位服務(wù)模式。打造縣域公共品牌，優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務(wù)內(nèi)容，整合縣內(nèi)快遞、金融、政務(wù)等資源，拓展農(nóng)村電商站點(diǎn)代買代賣、代收代發(fā)、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。建設(shè)和改造縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站點(diǎn)，完善硬件配置，提高信息化水平，鼓勵(lì)多站合一、一點(diǎn)多能、服務(wù)共享。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通許縣農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額平均增速高于全國(guó)平均水平。支持有實(shí)力的電商、商貿(mào)、快遞和連鎖流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應(yīng)鏈，為農(nóng)村中小企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)等提供集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、庫(kù)存管理等服務(wù)，彌補(bǔ)農(nóng)村市場(chǎng)缺位和基礎(chǔ)短板，打造適應(yīng)本地消費(fèi)需求的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。圍繞拓寬農(nóng)村特色產(chǎn)品線上線下銷售渠道，制定通許縣農(nóng)村電商培訓(xùn)方案，培育、命名一批電商帶頭人，充分發(fā)揮電商致富的示范性、引領(lǐng)性。注重培訓(xùn)后續(xù)跟蹤服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)化率，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)本縣農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

資金來源：中央財(cái)政資金615萬(wàn)元。

建設(shè)進(jìn)度：2022年12月底前建成并投入運(yùn)營(yíng)。

建設(shè)目標(biāo)：支持農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心進(jìn)行數(shù)字化、連鎖化改造提升，推動(dòng)購(gòu)物、娛樂、休閑、餐飲等業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，不斷優(yōu)化消費(fèi)路徑、打破場(chǎng)景限制、提高服務(wù)水平。改造運(yùn)營(yíng)電商服務(wù)便利店，統(tǒng)一氛圍打造，既能發(fā)揮原有電商網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能，又能實(shí)現(xiàn)線上線下同步銷售。支持有實(shí)力的電商、商貿(mào)、快遞和連鎖流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應(yīng)鏈，為農(nóng)村中小企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)提供直供直銷、庫(kù)存管理等服務(wù)，打造適應(yīng)本地消費(fèi)需求的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通許縣項(xiàng)目建成后電子商務(wù)交易額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增速20%以上。

建設(shè)內(nèi)容：

1、支持農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

包容和鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，釋放商貿(mào)流通市場(chǎng)活力，支持農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心進(jìn)行數(shù)字化、連鎖化改造提升，加強(qiáng)與電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、移動(dòng)支付、就業(yè)引導(dǎo)等資源對(duì)接，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化重組，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)的支撐作用，推動(dòng)購(gòu)物、娛樂、休閑、餐飲等業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，不斷優(yōu)化消費(fèi)路徑、打破場(chǎng)景限制、提高服務(wù)水平。整合大型商超、品牌家電連鎖店、旅行社和快消品批發(fā)商、農(nóng)資生產(chǎn)商、信用社、保險(xiǎn)公司等，在原農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有傳統(tǒng)店鋪轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足農(nóng)民就近便利消費(fèi)，保障日常消費(fèi)品和基本生活服務(wù)供應(yīng)。

以農(nóng)村生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村消費(fèi)為驅(qū)動(dòng)，通過對(duì)50個(gè)便利店的綜合電商服務(wù)賦能，兼顧農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的雙向良性循環(huán)。每個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)便利店設(shè)置日?？煜穮^(qū)、家電數(shù)碼產(chǎn)品區(qū)、快遞收發(fā)區(qū)、便民服務(wù)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)區(qū)等功能區(qū)。改造運(yùn)營(yíng)50個(gè)電商服務(wù)便利店，統(tǒng)一氛圍打造，既能發(fā)揮原有電商網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能，又能實(shí)現(xiàn)線上線下同步銷售，貨物和快遞配送到鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民在家門口，就能享受到與城市同樣水平的消費(fèi)環(huán)境、同樣質(zhì)量的商品、同樣標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通許縣項(xiàng)目建成后電子商務(wù)交易額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增速20%以上。

2、支持有實(shí)力的電商、商貿(mào)、快遞和連鎖流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應(yīng)鏈

結(jié)合通許縣實(shí)際，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)支持有實(shí)力的電商、商貿(mào)、快遞和連鎖流通企業(yè)開展數(shù)字化改造，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)向農(nóng)村下沉供應(yīng)鏈，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村市場(chǎng)傾斜，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心和村級(jí)日用品零售點(diǎn)賦能。組建專業(yè)采購(gòu)配送隊(duì)伍，為農(nóng)村中小企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)提供直供直銷、庫(kù)存管理等服務(wù)，提升農(nóng)村商品品質(zhì)，更好地滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求，提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平。彌補(bǔ)農(nóng)村市場(chǎng)缺位和基礎(chǔ)短板，打造適應(yīng)本地消費(fèi)需求的現(xiàn)代流通服務(wù)體系，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化提升電商服務(wù)站點(diǎn)的下行功能，開展農(nóng)村物流快遞配送進(jìn)村入戶，為企業(yè)及當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕I(yè)品下鄉(xiāng)綠色通道和便利服務(wù)，解決農(nóng)村物流最后一公里和工業(yè)品下行問題，讓農(nóng)民群眾享受與城市居民同質(zhì)量的生活環(huán)境和公共服務(wù)。充分發(fā)揮龍頭流通企業(yè)示范帶頭作用，鼓勵(lì)以產(chǎn)業(yè)合作社為載體，引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，理順供應(yīng)端與銷售端環(huán)節(jié)，提升農(nóng)村產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)化程度，帶動(dòng)更多村民通過電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富。

（二）健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系

資金來源：中央財(cái)政資金465萬(wàn)元。

建設(shè)進(jìn)度：2023年6月底前建成并投入運(yùn)營(yíng)。

建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)和改造1個(gè)縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥配送中心、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站點(diǎn)、50個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善硬件配置，提高信息化水平，增強(qiáng)縣域商業(yè)綜合服務(wù)能力，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送服務(wù)全覆蓋。以縣域物流快遞中心為集配貨站，商流物流實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉(cāng)共配，合理規(guī)劃派發(fā)路線，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄行政村，保障進(jìn)出順暢。支持開展第三方物流。支持快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化合作，大力發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送，在整合縣域電商快遞基礎(chǔ)上，搭載日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù)，推動(dòng)物流統(tǒng)倉(cāng)共配，降低物流成本。

建設(shè)內(nèi)容：

1、建設(shè)和改造縣級(jí)物流配送中心

以推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)展為先導(dǎo)，以降低物流成本為根本，以農(nóng)村電子商務(wù)物流全覆蓋為目標(biāo)，升級(jí)改造一個(gè)縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥配送中心，氛圍整體打造升級(jí)，完善分揀中心，配備一套智能化自動(dòng)分揀線設(shè)備，滿足大小件分揀及貨物的儲(chǔ)存、包裝、配送等一體化要求。配置相應(yīng)的供件臺(tái)及格口，兩區(qū)供件，采用供包臺(tái)供包方式。整合物流企業(yè)資源，引進(jìn)多家物流服務(wù)企業(yè)入駐縣級(jí)物流配送中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，統(tǒng)倉(cāng)共配，降本增效。合理整合當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸車輛，與各電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)形成物流快遞鏈條，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、中轉(zhuǎn)等服務(wù)功能。通過發(fā)展共同配送，努力做到上下行同步倉(cāng)儲(chǔ)、同步分揀、同步配送，降低農(nóng)村物流配送成本。

2、建設(shè)和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)站點(diǎn)

建設(shè)和改造12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)站點(diǎn)和50個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，完善硬件配置，提高信息化水平，增強(qiáng)縣域商業(yè)綜合服務(wù)能力，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送服務(wù)全覆蓋。以縣域物流快遞中心為集配貨站，商流物流實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉(cāng)共配，合理規(guī)劃派發(fā)路線，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄行政村，保障進(jìn)出順暢，每天按時(shí)發(fā)車，在給各電商服務(wù)便利店配送貨品的同時(shí)，將快遞配送到村，老百姓在村里就能收發(fā)快遞，降低快遞成本。支持發(fā)展第三方物流。鼓勵(lì)快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化合作，大力發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送，在整合縣域電商快遞基礎(chǔ)上，搭載日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù)，推動(dòng)物流統(tǒng)倉(cāng)共配、信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)，降低農(nóng)資、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城物流成本。

（三）完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系

資金來源：中央財(cái)政資金240萬(wàn)元。

建設(shè)進(jìn)度：2022年12月底前建成并投入運(yùn)營(yíng)。

建設(shè)目標(biāo)：支持縣級(jí)電商公共服務(wù)中心的改造和升級(jí)，立足農(nóng)副、手工、民俗、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌加工、包裝、品控、營(yíng)銷、金融、物流等服務(wù)。建設(shè)“1+1”公共服務(wù)體系，構(gòu)建全方位服務(wù)模式。加強(qiáng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打造整齊劃一的全網(wǎng)絡(luò)、全渠道銷售體系，至少打造1個(gè)縣域公共品牌。整合快遞、金融、政務(wù)等資源，鼓勵(lì)多站合一、一點(diǎn)多能、服務(wù)共享，增強(qiáng)便民綜合服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流快遞配送進(jìn)村入戶，真正解決工業(yè)品下行問題，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，助力鄉(xiāng)村振興。

建設(shè)內(nèi)容：

1、支持縣級(jí)電商公共服務(wù)中心的改造和升級(jí)

支持縣級(jí)電商公共服務(wù)中心的改造和升級(jí)，立足農(nóng)副、手工、民俗、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌加工、包裝、品控、營(yíng)銷、金融、物流等服務(wù)。全面提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平，通許縣電商公共服務(wù)中心服務(wù)于政府、企業(yè)及個(gè)人，建設(shè)“1+1”的公共服務(wù)體系，即“線下服務(wù)中心+線上服務(wù)平臺(tái)”，構(gòu)建“技術(shù)支持+孵化+產(chǎn)品對(duì)接+品牌建設(shè)+網(wǎng)絡(luò)推廣+其他增值服務(wù)”的全方位服務(wù)模式，面向全縣有意愿的企業(yè)和個(gè)人提供電商業(yè)務(wù)服務(wù)。采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)承建、市場(chǎng)推進(jìn)”的模式，引進(jìn)和培育數(shù)十家知名電商企業(yè)，提供面向入駐企業(yè)的相關(guān)配套服務(wù)。

2、加強(qiáng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

重點(diǎn)對(duì)通許縣農(nóng)村特色產(chǎn)品深加工進(jìn)行品牌化建設(shè)，突出網(wǎng)絡(luò)品牌口碑式傳播營(yíng)銷的重點(diǎn)，打造整齊劃一的全網(wǎng)絡(luò)、全渠道銷售體系。至少打造1個(gè)縣域公共品牌，主要包含基礎(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)、品牌文化設(shè)計(jì)、具體產(chǎn)品設(shè)計(jì)、渠道品牌建設(shè)策劃等。大力推進(jìn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，充分發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的帶動(dòng)作用，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范推廣和宣傳培訓(xùn)力度。引導(dǎo)種植戶走規(guī)?；a(chǎn)之路，共同推進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村特色產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，以優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

3、整合快遞、金融、政務(wù)等資源

優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)快遞、金融、政務(wù)等資源整合共享與合作開發(fā)，合理規(guī)劃，改造升級(jí)，有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)價(jià)值利用，打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)具有服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)品上行功能的物流配送體系。構(gòu)建“場(chǎng)站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的農(nóng)村物流發(fā)展格局，形成“縣有倉(cāng)配、鄉(xiāng)有中心”的農(nóng)村電子商務(wù)物流服務(wù)體系，打通農(nóng)村雙向物流“最后一公里”的問題。村級(jí)電商物流快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。

4、拓展代買代賣、代收代發(fā)、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務(wù)功能

積極拓展農(nóng)村電商站點(diǎn)便民服務(wù)功能，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能疊加，及時(shí)為本地企業(yè)、村民和貧困戶等便民服務(wù)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)農(nóng)村電商站點(diǎn)積極引入發(fā)布農(nóng)品信息、惠農(nóng)政策、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、信息咨詢、職業(yè)介紹，提供繳費(fèi)充值、代買代賣、代收代發(fā)、旅游報(bào)名、外出務(wù)工、保險(xiǎn)辦理服務(wù)、金融服務(wù)（小額存取、轉(zhuǎn)賬匯款、水電費(fèi)繳費(fèi)、手機(jī)充值等）、駕校報(bào)名、生活服務(wù)（代訂酒店，火車票，機(jī)票，代掛號(hào)等），鼓勵(lì)多站合一、一點(diǎn)多能、服務(wù)共享，增強(qiáng)便民綜合服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流快遞配送進(jìn)村入戶，真正解決工業(yè)品下行問題。推動(dòng)快銷、食品、日化、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)，打破商品的地域價(jià)格限制，讓農(nóng)民買到物美價(jià)廉的商品。通過服務(wù)功能疊加，在為周圍群眾提供電商服務(wù)的前提下，拉近村民和電商服務(wù)站的距離，增加好感度，吸引人流量，讓電商服務(wù)站具有盈利能力，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（四）培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人

資金來源：中央財(cái)政資金180萬(wàn)元。

建設(shè)進(jìn)度：2023年6月底前完成。

建設(shè)目標(biāo)：依托縣域電商公共服務(wù)體系等，整合培訓(xùn)資源，聘請(qǐng)專業(yè)電商培訓(xùn)講師，采取理論+實(shí)操相結(jié)合的培訓(xùn)方式，重點(diǎn)就具備條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人、合作社社員等進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)人員數(shù)量不少于1500人，課程內(nèi)容涵蓋產(chǎn)品包裝、攝影美工、直播帶貨、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)等。在全縣培育、命名電商帶頭人700名以上，以一帶多，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也能帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)增收，發(fā)揮電商致富的示范性、引領(lǐng)性。在培訓(xùn)結(jié)束之后進(jìn)行后期的跟蹤孵化、指導(dǎo)，由經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)的講師解決在電商操作中遇見的問題，時(shí)刻跟蹤指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)化率。

建設(shè)內(nèi)容：

1、開展電商人才培訓(xùn)

結(jié)合通許縣農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定通許縣農(nóng)村電商帶頭人培育計(jì)劃，培育范圍覆蓋縣域內(nèi)所有行政村，由各行政村推薦本村優(yōu)秀的電商帶頭人，重點(diǎn)就具備條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人、合作社社員等進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)人員數(shù)量不少于1500人。依托縣域電商公共服務(wù)體系等，整合培訓(xùn)資源，聘請(qǐng)專業(yè)電商培訓(xùn)講師，對(duì)參與培訓(xùn)的人員采取理論+實(shí)操相結(jié)合的培訓(xùn)方式，進(jìn)行多平臺(tái)、多渠道的專業(yè)培訓(xùn)，課程內(nèi)容涵蓋產(chǎn)品包裝、攝影美工、直播帶貨、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)等，具體課程內(nèi)容根據(jù)每期學(xué)員的具體情況做課程安排及調(diào)整。同時(shí)強(qiáng)化實(shí)際操作技能學(xué)習(xí)，保證學(xué)員學(xué)習(xí)到的知識(shí)能夠運(yùn)用到實(shí)處。

電商培訓(xùn)課程內(nèi)容劃分為初級(jí)培訓(xùn)、中級(jí)培訓(xùn)、高級(jí)培訓(xùn)，讓學(xué)員分層級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以達(dá)到有效的學(xué)習(xí)目的，以此來帶動(dòng)更多當(dāng)?shù)卮迕窭秒娚讨R(shí)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)增收。

2、培育命名一批電商帶頭人

全程跟蹤觀察參與培訓(xùn)的人員，對(duì)有意愿從事電商創(chuàng)業(yè)的人員進(jìn)行專業(yè)的孵化培訓(xùn)，從中挑選出一批懂電商業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店、能培訓(xùn)示范的優(yōu)秀人才，同時(shí)結(jié)合全縣大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、種植農(nóng)戶、電商創(chuàng)業(yè)者等人員情況，在全縣篩選、培育、命名電商帶頭人700名以上。以一帶多，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也能帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)增收，發(fā)揮電商致富的示范性、引領(lǐng)性。篩選依據(jù)包含但不限于參訓(xùn)人員的網(wǎng)銷額統(tǒng)計(jì)分析、培訓(xùn)講師、電商骨干等優(yōu)秀示范成員、直播大賽評(píng)選、帶動(dòng)就業(yè)增收情況等。

3、對(duì)農(nóng)村電商帶頭人進(jìn)行跟蹤孵化、指導(dǎo)

在理論+實(shí)操培訓(xùn)基礎(chǔ)上，增設(shè)觀摩游學(xué)、電商創(chuàng)業(yè)大賽等多種培訓(xùn)形式，打造農(nóng)村電子商務(wù)營(yíng)銷服務(wù)體系，為電商創(chuàng)業(yè)者、電商帶頭人進(jìn)行長(zhǎng)效孵化指導(dǎo)工作，提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障和服務(wù)保障。借鑒他人及企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，相互分享、交流心得、總結(jié)辦法等，互惠互助，學(xué)習(xí)電商知識(shí)，大力孵化電商創(chuàng)業(yè)者、電商帶頭人，采取“培訓(xùn)+孵化”的模式吸引本地優(yōu)秀青年、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商“眾創(chuàng)空間”，為通許縣農(nóng)產(chǎn)品上行注入一批活躍的網(wǎng)商經(jīng)營(yíng)主體。

在培訓(xùn)結(jié)束之后也將進(jìn)行后期的跟蹤孵化、指導(dǎo)，由經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)的講師解決在電商操作中遇見的問題，時(shí)刻跟蹤指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)化率。通過一系列的電商培訓(xùn)，提高各社會(huì)群體的綜合電商意識(shí)，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，擴(kuò)大信息消費(fèi)需求，拉動(dòng)內(nèi)需，激發(fā)市場(chǎng)，助力縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的快速發(fā)展。

五、建設(shè)進(jìn)度安排

（一）啟動(dòng)階段（2021年10月～2021年12月）

1.調(diào)研摸底。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、電商基礎(chǔ)、物流快遞、特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品情況進(jìn)行摸底調(diào)研。

2.方案落實(shí)。優(yōu)化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)《通許縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》的起草、制定、報(bào)備和公示，推進(jìn)按計(jì)劃落實(shí)。

3.召開動(dòng)員大會(huì)。召開“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程”動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。

4.全領(lǐng)域宣傳。利用移動(dòng)新媒體、廣播電臺(tái)、公眾號(hào)、宣傳單、農(nóng)村廣播、墻體標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、廣場(chǎng)舞等形式對(duì)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。

（二）實(shí)施階段（2022年1月～2023年12月）

制定《通許縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理辦法》，確保電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作順利實(shí)施，按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)，按照公平公正公開的原則，優(yōu)先釆取貸款貼息、購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式選擇承辦單位，加快資金撥付進(jìn)度，提高資金使用效益，并與承辦單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，對(duì)相關(guān)單位明確職責(zé)，細(xì)化分工，量化管理。

（三）驗(yàn)收階段（2024年1月～2024年3月）

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施完成后，由承辦單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，第三方驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知整改，整改完成后接受市、省、國(guó)家相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況審查審核，確保項(xiàng)目實(shí)施的建設(shè)示范效果。

六、承辦單位選擇

（一）工作程序

1、發(fā)布公告。根據(jù)實(shí)施方案工作進(jìn)度安排及項(xiàng)目建設(shè)要求等情況，在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、河南省政府采購(gòu)網(wǎng)、開封市公共資源交易平臺(tái)等網(wǎng)站上發(fā)布關(guān)于公開選擇電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目承辦企業(yè)的招標(biāo)公告，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工期、項(xiàng)目建設(shè)要求、承辦單位資質(zhì)要求等進(jìn)行明確公示，有合作意向并符合條件的企業(yè)、單位均可按要求申報(bào)。

2、資格預(yù)審。符合資質(zhì)要求的申報(bào)承辦單位須按照招標(biāo)公告的要求進(jìn)行報(bào)名，填寫投標(biāo)文件，招標(biāo)組織方需對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)材料進(jìn)行資格審核。

3、組織評(píng)審?？h電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位成員組成評(píng)審組。申報(bào)承辦企業(yè)提交的投標(biāo)文件經(jīng)評(píng)審組綜合評(píng)定，初步確定承辦企業(yè)。評(píng)審過程接受縣紀(jì)委監(jiān)委等相關(guān)部門監(jiān)督。

4、結(jié)果公示。自承辦企業(yè)確定之日期2個(gè)工作日內(nèi)在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、河南省政府采購(gòu)網(wǎng)、開封市公共資源交易平臺(tái)等網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日，并同時(shí)公告招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件和詢價(jià)通知書等相關(guān)文件。公示期滿后，按照程序確定承辦單位，并簽署項(xiàng)目合同。

（二）信息公開

1、強(qiáng)化公開時(shí)限管理。我縣有關(guān)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目承辦企業(yè)的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為５個(gè)工作日；中標(biāo)、成交結(jié)果自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起２個(gè)工作日內(nèi)公告，公告期限為１個(gè)工作日；政府采購(gòu)合同自合同簽訂之日起２個(gè)工作日內(nèi)公告；投訴或監(jiān)督檢查處理決定自完成并履行有關(guān)報(bào)審程序后５個(gè)工作日內(nèi)公告；評(píng)審考核結(jié)果自完成并履行有關(guān)報(bào)審程序后５個(gè)工作日內(nèi)公告。供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法失信行為信息月度記錄不晚于次月10日前公告。

2、落實(shí)部門公開責(zé)任。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和財(cái)庫(kù)〔2017〕86號(hào)、財(cái)庫(kù)〔2015〕135號(hào)文件對(duì)政府采購(gòu)信息公開工作的要求，落實(shí)采購(gòu)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其他主體等有關(guān)信息公開內(nèi)容、公告時(shí)限等方面的責(zé)任，建立違規(guī)懲處機(jī)制。

3、開展專項(xiàng)監(jiān)督考核。采購(gòu)單位、評(píng)審組要主動(dòng)回應(yīng)信息公開工作中出現(xiàn)的情況和問題，做好預(yù)判、預(yù)案和跟蹤，主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)解惑。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣財(cái)政局等部門加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息發(fā)布的及時(shí)性、完整性、合規(guī)性等信息公開情況監(jiān)督，開展對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目信息公開情況的核查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法追究責(zé)任信息公開違法違規(guī)行為。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣商務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、交通局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組召開推進(jìn)會(huì)、電子商務(wù)企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商座談會(huì)，研究和解決示范工作中遇到的困難和問題。

（二）明確職責(zé)分工

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）及相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，實(shí)行“屬地推進(jìn)、條塊結(jié)合、以塊為主”的辦法，制定切實(shí)可行的具體項(xiàng)目實(shí)施措施，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作。

（三）加大政策支持

研究出臺(tái)促進(jìn)通信、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)互相支持、協(xié)同發(fā)展的土地、稅費(fèi)、人才等配套政策措施，建立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投融資機(jī)制，推動(dòng)政策落地。

（四）擴(kuò)大宣傳力度

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的宣傳與培訓(xùn)，提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的能力和業(yè)務(wù)水平。利用各大型門戶網(wǎng)站、微博、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)媒體和報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，大力宣傳電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，增強(qiáng)企業(yè)投資，引導(dǎo)群眾參與，不斷提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范和農(nóng)村商貿(mào)流通的社會(huì)參與度。

（五）加強(qiáng)規(guī)范管理

充分發(fā)揮財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、文旅等部門監(jiān)管職能，促進(jìn)全縣農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營(yíng)，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，逐步完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

（六）政務(wù)公開透明

在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，及時(shí)公開實(shí)施方案、決策過程、專項(xiàng)資金使用情況等，包括但不限于項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和要求、項(xiàng)目承辦單位名稱、扶持資金額度、完成時(shí)限、績(jī)效目標(biāo)、確定財(cái)政扶持該項(xiàng)目的決策文件等，設(shè)立征求意見和舉報(bào)窗口，公布監(jiān)督電話，增強(qiáng)工作透明度。

（七）嚴(yán)格監(jiān)督考核

為確保項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，縣政府把電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和縣直單位的年度目標(biāo)，并實(shí)施跟蹤監(jiān)督，統(tǒng)一考核?？h委、縣政府督查室嚴(yán)格按照實(shí)施方案，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效明顯的予以通報(bào)表彰；對(duì)重視不夠、力度不大、動(dòng)作遲緩的下達(dá)整改通知書，并跟蹤督辦。

（八）組織驗(yàn)收總結(jié)

在項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目涉及部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真收集項(xiàng)目資料，及時(shí)對(duì)相關(guān)資料收集整理、歸檔，做好項(xiàng)目檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真組織各成員部門對(duì)各項(xiàng)目工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)承辦單位項(xiàng)目資金進(jìn)行審查審核，作好項(xiàng)目自查和總結(jié)，確保示范工作圓滿完成。

附：通許縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金安排表

通許縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目

資金安排表