通政辦〔2017〕6號(hào)
通許縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)通許縣2017年持續(xù)開展大氣污染防治
攻堅(jiān)戰(zhàn)成品油市場(chǎng)及黃標(biāo)車?yán)吓f車
拆解整治工作方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣直各單位：
《通許縣2017年持續(xù)開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成品油市場(chǎng)及黃標(biāo)車?yán)吓f車拆解整治工作方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年2月23日
通許縣2017年持續(xù)開展
大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成品油市場(chǎng)及黃標(biāo)車
老舊車拆解整治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)工作要求，進(jìn)一步鞏固成品油市場(chǎng)整治成果，根據(jù)《開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》（汴政辦〔2017〕8號(hào)）要求，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《刑法》、《消防法》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“水十條”）；以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（工商總局令第85號(hào)）、《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)。按照省、市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)有關(guān)文件要求，整頓規(guī)范與建立長(zhǎng)效機(jī)制并重，嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。進(jìn)一步遏制違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為帶來的環(huán)境污染和安全隱患，促進(jìn)全縣成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。同時(shí)，加快黃標(biāo)車、老舊車拆解，提高拆解效率，為全縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
二、工作目標(biāo)
積極開展加油站地下油罐防滲改造工作；加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步排查全縣范圍內(nèi)的黑加油站，保持高壓態(tài)勢(shì)，即查即處，消除安全隱患，遏制死灰復(fù)燃現(xiàn)象；對(duì)證件齊全的加油站加強(qiáng)管理，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，加大抽檢力度，依法打擊銷售假冒偽劣油品的行為，規(guī)范我縣加油站經(jīng)營(yíng)秩序，確保實(shí)現(xiàn)油品全面升級(jí)和安全有序經(jīng)營(yíng)。按照國(guó)家和省政府安排，完成城市車用柴油和普通柴油并軌，以及國(guó)六車用汽柴油升級(jí)。
加快提升全縣機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)自動(dòng)化作業(yè)水平，促進(jìn)拆解企業(yè)設(shè)備升級(jí)改造步伐，提高報(bào)廢汽車拆解效率，對(duì)移送的黃標(biāo)車、報(bào)廢汽車做到即收即拆。按照《報(bào)廢汽車回收管理辦法》、《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》及《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等要求，加強(qiáng)拆解企業(yè)監(jiān)管，實(shí)施發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向機(jī)、前后橋、車架打孔或切割措施，嚴(yán)防已淘汰的黃標(biāo)車、老舊車重新流入二手車市場(chǎng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保各項(xiàng)工作的順利開展，成立通許縣加油站升級(jí)改造和油品管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣公安局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，李樹峰同志任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作，重點(diǎn)做好協(xié)調(diào)調(diào)度、督促落實(shí)、會(huì)議活動(dòng)組織、信息報(bào)送、宣傳報(bào)道等有關(guān)工作。
四、方法步驟
（一）自查自糾階段（2月24日至2月28日）。縣政府組織商務(wù)、發(fā)改、公安、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站（點(diǎn)）進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。一是逐一排查轄區(qū)內(nèi)證件齊全的加油站（點(diǎn)）油罐情況，登記造冊(cè)，按附表2表格填寫油罐情況統(tǒng)計(jì)表，按照全面治理、分段實(shí)施、年度推進(jìn)的思路，合理制定工作方案，詳細(xì)安排治理計(jì)劃，分批、分段推進(jìn)加油站地下油罐水污染治理工作。二是持續(xù)深入排查大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來已查處的黑加油站（點(diǎn)）是否存在死灰復(fù)燃現(xiàn)象，是否有新的黑加油站（點(diǎn)）出現(xiàn)。三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站（點(diǎn)）油品升級(jí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查已取得成品油經(jīng)營(yíng)資格的加油站（點(diǎn)）國(guó)V汽、柴油升級(jí)執(zhí)行情況，是否按期完成國(guó)V汽柴油升級(jí)、是否正確張貼國(guó)V標(biāo)識(shí)、是否從正規(guī)批發(fā)企業(yè)購買合格油品。
對(duì)檢查出的黑加油站（點(diǎn)），該關(guān)停的關(guān)停，該取締的取締。對(duì)油品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)V車用乙醇汽油、車用柴油的加油站（點(diǎn)），責(zé)令其立即停止銷售行為，公安、工商等部門依法從嚴(yán)查處。
報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)，要按照《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、拆解設(shè)施、拆解車間、廢舊零件銷售、油水分離排放、消防安全及回收證明使用等情況，認(rèn)真開展自查，保證達(dá)到拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范。
（二）聯(lián)合督導(dǎo)階段（3月1日至11月30日）。由縣商務(wù)局、工商局、環(huán)保局、安監(jiān)局組成四個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。中石化通許公司做好配合。各督導(dǎo)組按照工作內(nèi)容，直接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行明查暗訪。檢查各地是否存在黑加油站（點(diǎn)），重點(diǎn)抽查前一段已關(guān)?；蛘卟鸪募佑驼荆c(diǎn)），加油站（點(diǎn)）國(guó)V油品升級(jí)是否到位和油罐防滲工作開展情況。各督導(dǎo)組每月至少集中督查一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題即查即處，指揮部辦公室每月對(duì)各組集中督導(dǎo)情況采取日收集、日匯總、日通報(bào)的形式。
督導(dǎo)組要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排查非法拆解報(bào)廢汽車窩點(diǎn)情況進(jìn)行檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法窩點(diǎn)，立即取締。
（三）總結(jié)鞏固階段（12月1日至12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要在自查自糾的基礎(chǔ)上，根據(jù)督導(dǎo)檢查的意見，鞏固整治成果，完善各項(xiàng)措施和制度，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完成油品升級(jí)和加油站地下油罐水污染治理工作，促進(jìn)拆解企業(yè)升級(jí)改造，徹底取締黑加油站和非法拆解窩點(diǎn)，確保不反彈。
五、部門職責(zé)
（一）商務(wù)部門。負(fù)責(zé)成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)依法查處取得成品油批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)的違法違規(guī)行為；對(duì)無證照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行甄別并提請(qǐng)行政執(zhí)法部門予以查處；配合其他各職能部門查處成品油市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
（二）公安部門。負(fù)責(zé)依法查處流動(dòng)加油車非法售油行為、無證無照加油站、點(diǎn)非法經(jīng)營(yíng)行為，消防安全隱患；對(duì)整治活動(dòng)中遇到的妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為予以打擊；配合其他各職能部門查處成品油市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
（三）環(huán)保部門。負(fù)責(zé)依法查處成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)環(huán)保違規(guī)行為，加油站油氣回收裝置安裝驗(yàn)收和油罐升級(jí)改造防滲工作等；配合其他各職能部門查處成品油市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
（四）發(fā)改部門。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)價(jià)格政策執(zhí)行情況、油品升級(jí)工作落實(shí)情況；配合其他各職能部門查處成品油市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
（五）工商部門。負(fù)責(zé)依法查處成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)和摻雜售假、以次充好、銷售不合格油品，假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)等行為；配合其他各職能部門查處成品油市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
（六）安監(jiān)部門。負(fù)責(zé)對(duì)未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的加油站進(jìn)行嚴(yán)厲查處，并對(duì)取得安全許可的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的事故隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；配合其他各職能部門查處成品油市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
（七）質(zhì)監(jiān)部門。負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)領(lǐng)域油品質(zhì)量違法行為；配合其他各職能部門查處成品油市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
（八）電力部門。負(fù)責(zé)依法查處非法加油站點(diǎn)的非法用電行為；對(duì)非法加油站點(diǎn)及時(shí)斷電，配合其他各職能部門查處成品油市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
（九）土地部門。負(fù)責(zé)依法查處非法加油站點(diǎn)的違法用地行為；對(duì)全縣加油站點(diǎn)的土地性質(zhì)進(jìn)行甄別，配合其他各職能部門查處成品油市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
（十）中石化通許公司。負(fù)責(zé)指導(dǎo)下屬企業(yè)和所屬油庫、加油站（點(diǎn)）自查自糾，配合各級(jí)政府各職能部門做好成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。做好油品國(guó)V升級(jí)保障合格油品正常供應(yīng)，滿足社會(huì)需求，避免出現(xiàn)局部油品短缺現(xiàn)象。負(fù)責(zé)提供人力及技術(shù)支持，配合檢查組進(jìn)行油品抽取、預(yù)檢。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。成品油市場(chǎng)整治，事關(guān)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣直各單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，精心組織，周密部署，密切合作，齊抓共管，將整治工作落到實(shí)處。
（二）搞好宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要與各職能部門密切配合，利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體和政務(wù)信息、政府網(wǎng)站，大力宣傳專項(xiàng)整治工作的開展情況，及時(shí)跟蹤報(bào)道整治效果，形成良好的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。
（三）建立信息報(bào)送制度，健全管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)于2017年2月26日前將自查自糾情況報(bào)指揮部辦公室；每日15:00前要將當(dāng)日的自查和整改情況以電子郵件形式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電子郵箱：txshangwu@163.com,電話：24970060）。二是各督導(dǎo)組在集中督查期間每天17:00前向辦公室報(bào)送督導(dǎo)情況，辦公室匯總通報(bào)。三是實(shí)行月排名制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各相關(guān)部門工作推進(jìn)情況、任務(wù)完成情況等工作每月排名，并將結(jié)果報(bào)縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按有關(guān)規(guī)定處理。完善對(duì)加油站的監(jiān)管工作制度，建立責(zé)任追究制，逐步形成部門之間密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，使全縣加油站監(jiān)管工作常態(tài)化、法制化和規(guī)范化。