《河南省職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》內(nèi)容解讀

《河南省職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合河南實(shí)際，對(duì)24號(hào)文件中原則性提法和要求，作出進(jìn)一步細(xì)化，既體現(xiàn)河南政策創(chuàng)新，也便于市縣政府和有關(guān)部門實(shí)踐操作。

《行動(dòng)方案》共分三個(gè)部分：

第一部分：目標(biāo)任務(wù)

主要明確2019-2021年我省實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，提出：面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和建檔立卡貧困勞動(dòng)力等各類勞動(dòng)者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)1000萬(wàn)人次以上，其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能提升培訓(xùn)500萬(wàn)人次以上。通過努力，到2021年底技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者總量的比例達(dá)到30%以上等目標(biāo)。

第二部分：重點(diǎn)工作

從3個(gè)方面對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)作出具體部署安排，重點(diǎn)解決“培訓(xùn)誰(shuí)” “誰(shuí)來培訓(xùn)”“如何培訓(xùn)”等問題，并結(jié)合部門和地方政府職責(zé)進(jìn)行了分工。在培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象及政策措施上與國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)文件保持一致。

（一）實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃，開展高質(zhì)量職業(yè)技能提升培訓(xùn)。創(chuàng)新落實(shí)國(guó)家行動(dòng)方案要求，圍繞服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出“實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能提升計(jì)劃”“實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能提升計(jì)劃”“實(shí)施‘中原絲路’技能提升計(jì)劃” “實(shí)施‘文化河南’技能提升計(jì)劃”等13個(gè)計(jì)劃。提出的“中原絲路”技能提升計(jì)劃緊密對(duì)接河南空中、陸上、海上、網(wǎng)上四個(gè)絲綢之路建設(shè)，“文化河南”技能提升計(jì)劃緊密對(duì)接“文化大省”向“文化強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮文化領(lǐng)域技能人才作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈無縫對(duì)接，形成技能人才素質(zhì)提升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)技能人才素質(zhì)提升良性互動(dòng)。提出的“實(shí)施就業(yè)重點(diǎn)群體技能提升計(jì)劃”“實(shí)施建設(shè)行業(yè)技能提升計(jì)劃”“實(shí)施高危行業(yè)安全技能提升計(jì)劃”等是國(guó)家行動(dòng)方案河南的具體化。同時(shí)，結(jié)合各單位職業(yè)技能提升培訓(xùn)開展情況，提出3年培訓(xùn)及補(bǔ)貼性培訓(xùn)等目標(biāo)任務(wù)。

（二）激發(fā)培訓(xùn)主體活力，深化職業(yè)培訓(xùn)借給側(cè)改革。企業(yè)、職業(yè)院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)培訓(xùn)的3支重要力量，其中，企業(yè)用人的主體，更是職業(yè)培訓(xùn)的主體。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性、主動(dòng)性是職業(yè)技能提升行動(dòng)的關(guān)鍵。從“發(fā)揮企業(yè)主體作用、職業(yè)院?；A(chǔ)作用、社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)支持作用、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、提升培訓(xùn)基礎(chǔ)能力”等5個(gè)方面，進(jìn)一步明確“誰(shuí)培訓(xùn)”“培訓(xùn)什么”等問題?？傮w框架與國(guó)家行動(dòng)方案內(nèi)容基本一致。同時(shí)，對(duì)國(guó)家行動(dòng)方案中一些原則性要求，進(jìn)行細(xì)化，提出“企業(yè)依法提取職工教育經(jīng)費(fèi)并按規(guī)定用于高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)的，省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）可按企業(yè)新購(gòu)置實(shí)訓(xùn)設(shè)備總值的20%從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性補(bǔ)助，最高分別不超過50萬(wàn)元、10萬(wàn)元”等具體規(guī)定，便于實(shí)踐操作。

（三）完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提升補(bǔ)貼資金實(shí)效。對(duì)國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)文件已有明確規(guī)定的，我省嚴(yán)格貫徹落實(shí)，同時(shí)從“落實(shí)完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策”“加大資金多元投入” “嚴(yán)格資金監(jiān)督管理”對(duì)我省職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策和資金支持辦法等作出進(jìn)一步調(diào)整，提出“企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)6個(gè)月以上并開展以工代訓(xùn)的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月”等規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了就業(yè)補(bǔ)貼資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等使用管理新突破，更多惠及企業(yè)和勞動(dòng)者。

第三部分：強(qiáng)化保障措施

明確“如何保障”的問題，從“強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)”“強(qiáng)化管理服務(wù)”“強(qiáng)化輿論宣傳”等3個(gè)方面，重點(diǎn)對(duì)政府和有關(guān)部門在實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)中的職責(zé)、任務(wù)等提出明確要求，同時(shí)，落實(shí)“放管服”要求，明確“省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）可再確定不超過10個(gè)職業(yè)（工種）作為補(bǔ)充目錄，自主確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家公布的新職業(yè)中涉及技能人才類的，自公布之日起一并納入我省補(bǔ)貼目錄，省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）可自主確定培訓(xùn)課時(shí)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、縣（市、區(qū)）可采取公開招投標(biāo)等方式購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)和評(píng)價(jià)服務(wù)”等具體規(guī)定，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化行動(dòng)合力，提升行動(dòng)效能，營(yíng)造有利于工作推進(jìn)的良好環(huán)境。

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）的通知

原文鏈接： https://www.henan.gov.cn/2019/09-21/955265.html