通政辦〔2019〕36號(hào)
通許縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)通許縣2019年建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《通許縣2019年建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2019年5月6日
通許縣2019年建檔立卡貧困重度殘疾人家庭
無障礙改造實(shí)施方案
為切實(shí)改善貧困重度殘疾人生活環(huán)境，加快殘疾人小康進(jìn)程，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《開封市建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、改造對象
1.具有通許縣戶籍、并長期居住在本縣，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的建檔立卡貧困重度（一級(jí)、二級(jí)）殘疾人。
2.實(shí)施無障礙改造的殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)擁有非租借的固定住房（有產(chǎn)權(quán)包括宅基地、長期居住或者公租房），住房具備改造條件。
3.殘疾人對無障礙設(shè)施依賴性強(qiáng)，有無障礙改造需求。
二、改造內(nèi)容
根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)以及殘疾人實(shí)際需求，實(shí)行“量體裁衣”式個(gè)性化改造，著眼于選擇殘疾人最基本、最迫切、最可行的改造內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況，從以下內(nèi)容中選擇實(shí)施。
（一）肢體殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造內(nèi)容
1.住宅院內(nèi)地面平整硬化，房門入口處修建無障礙坡道，為其安裝樓梯扶手，使殘疾人在自家庭院內(nèi)實(shí)現(xiàn)無障礙通行。進(jìn)行室內(nèi)地面平整硬化、房門改造，在客廳、臥室、衛(wèi)生間、廚房等室內(nèi)實(shí)現(xiàn)無障礙通行；
2.臥室床鋪低位；
3.廚房灶臺(tái)低位，水池低位；
4.衛(wèi)生間、浴室內(nèi)安裝抓桿、扶手，配置浴凳或浴椅、防滑墊、座便椅或改裝座便器，根據(jù)需要配置拐杖、輪椅；
5.有特殊需求的根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行個(gè)性化改造；
6.其他適合肢體殘疾人的無障礙輔助器具。
（二）聽力、言語殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造內(nèi)容
1.安裝閃光門鈴或可視門鈴；
2.配置閃光報(bào)警水壺、振動(dòng)鬧鐘；
3.其他適合聽力、言語殘疾人的無障礙輔助器具。
（三）視力殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造內(nèi)容
1.樓梯口、門口及住宅院內(nèi)鋪設(shè)盲道系統(tǒng)或提示盲道；
2.安裝語音對講門鈴，配置多功能語言報(bào)時(shí)鐘、語音電子計(jì)算器、安裝灶臺(tái)煤氣泄露報(bào)警裝置、配發(fā)輔助盲人行走的盲杖、進(jìn)行盲文書寫文字的寫字板、盲人收音機(jī)、聽書機(jī)；
3.其他適合視力殘疾人的無障礙輔助器具。
（四）智力、精神殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造內(nèi)容
1.室內(nèi)地面平整硬化、房門改造，在客廳、臥室、衛(wèi)生間、廚房、陽臺(tái)等室內(nèi)實(shí)現(xiàn)無障礙通行；
2.家庭電器開關(guān)、插座安裝安全防護(hù)裝置；
3.室內(nèi)安裝緊急呼叫設(shè)備；
4.其他適合智力、精神殘疾人的無障礙輔助器具。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及原則
1.中央資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：中央資金安排實(shí)施的改造項(xiàng)目，改造標(biāo)準(zhǔn)為每戶3500元。
2.市統(tǒng)籌資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：市統(tǒng)籌資金安排實(shí)施的改造項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶均1000元，市撥付不足部分從縣統(tǒng)籌資金中解決。
3.縣統(tǒng)籌項(xiàng)目資金（包括涉農(nóng)整合資金、社會(huì)募捐資金、縣財(cái)政兜底資金等）改造標(biāo)準(zhǔn)：投入標(biāo)準(zhǔn)為戶均1500元。
4.各級(jí)籌措的改造資金既要按標(biāo)準(zhǔn)投入，同時(shí)也要靈活使用，按照殘疾人家庭戶的實(shí)際需求統(tǒng)籌安排資金，杜絕降低標(biāo)準(zhǔn)，走過場，嚴(yán)禁過度改造，造成資金浪費(fèi)。
四、時(shí)間要求
(一）5月8日至5月15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建檔立卡的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人認(rèn)真篩查，確定2019年建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造人員名單，并填寫信息采集表一式三份，留存鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案一份，上報(bào)縣扶貧辦和縣殘聯(lián)各一份。
（二）5月16日至6月10日，家庭無障礙改造進(jìn)入實(shí)施階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施并拍照（改造前后對比照片）建立檔案。
（三）6月11日至20日，由住建部門組織扶貧、財(cái)政、殘聯(lián)等部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由縣財(cái)政局撥付資金。
五、職責(zé)分工
扶貧部門：負(fù)責(zé)提供建檔立卡貧困殘疾人信息，配合改革辦（督查局）對建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作進(jìn)行督導(dǎo)。
財(cái)政部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌計(jì)劃、籌措和撥付項(xiàng)目資金，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
住建部門：負(fù)責(zé)制定驗(yàn)收方案，牽頭組織扶貧、財(cái)政、殘聯(lián)等部門對實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。對符合危房改造條件的建檔立卡貧困重度殘疾人家庭，按照《河南省殘疾人聯(lián)合會(huì)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目涉及貧困殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》（豫殘聯(lián)〔2017〕68號(hào)）實(shí)施，將無障礙改造內(nèi)容納入危房改造，與危房改造同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
殘聯(lián)部門：負(fù)責(zé)審核受益殘疾人，配合改革辦（督查局）對建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作進(jìn)行督導(dǎo)，建立項(xiàng)目檔案，錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：受益殘疾人所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是項(xiàng)目實(shí)施的主體，負(fù)責(zé)篩查、確定受益殘疾人及項(xiàng)目具體實(shí)施。
改革辦（督查局）：負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)。
六、工作要求
（一）高度重視，精心部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要高度重視建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作，排查到位，摸清底數(shù)，按照條件嚴(yán)格篩選受益對象，兼顧各類別殘疾人，并優(yōu)先照顧一戶多殘、老殘一體等特別困難家庭。
（二）細(xì)化措施，合力攻堅(jiān)。要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，精心謀劃，在總結(jié)2018年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好摸底調(diào)查、方案制定、工期安排、檢查驗(yàn)收等工作。同時(shí)，要采取多種方式廣泛宣傳家庭無障礙改造給殘疾人生活帶來的便利，動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與。
（三）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保項(xiàng)目資金使用發(fā)揮最大效益，決不允許出現(xiàn)截留、挪用等現(xiàn)象。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和督查部門作用，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度全程進(jìn)行督導(dǎo)，加大社會(huì)監(jiān)督力度，增強(qiáng)約束力。
附件：1.通許縣建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造信息采集表
2.2019年全縣建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)表
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