通政文〔2019〕24號(hào)
關(guān)于印發(fā)通許縣縣級(jí)2019-2020年政府集中
采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣直各單位：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，《通許縣縣級(jí)2019-2020年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、縣本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定執(zhí)行。
二、《通許縣縣級(jí)2019-2020年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》是采購(gòu)人編制部門預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算的依據(jù)之一。采購(gòu)人凡采購(gòu)該集中采購(gòu)目錄范圍以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，均應(yīng)在編制部門預(yù)算的同時(shí)，按類別和采購(gòu)項(xiàng)目編制好政府采購(gòu)預(yù)算。
三、根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。采購(gòu)人采購(gòu)集中采購(gòu)目錄范圍以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)采購(gòu)方式。確因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，由縣政府研究后按規(guī)定批復(fù)采購(gòu)方式。
四、政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的信息發(fā)布媒體上發(fā)布。政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。財(cái)政部門要加強(qiáng)與建設(shè)、發(fā)展改革、交通、城管、水利等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，本著便捷、高效的原則，在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)共同管理和服務(wù)好各類建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。
五、為了進(jìn)一步提高工作效率，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，節(jié)約采購(gòu)成本，方便采購(gòu)人，對(duì)不宜集中招標(biāo)采購(gòu)的零星辦公機(jī)具及電器設(shè)備等實(shí)行協(xié)議供貨，對(duì)公務(wù)印刷項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)。具體辦法由縣財(cái)政局另行制定。
六、根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的要求，凡部門預(yù)算資金安排的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)資金一律實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中直接支付。
七、對(duì)應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍而未實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目，除由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任外，還將按照《政府采購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《行政監(jiān)察法》《審計(jì)細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
八、完善政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范政府采購(gòu)行為?？h財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的日常監(jiān)督檢查；監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察；審計(jì)部門要把應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目是否實(shí)行政府采購(gòu)作為日常審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以審計(jì)監(jiān)督。
九、對(duì)違反《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和本通知要求的，將由財(cái)政、監(jiān)察及審計(jì)部門依法追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。
十、本目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
附件：通許縣縣級(jí)2019-2020年政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)
準(zhǔn)
2019年4月10日
附 件
通許縣縣級(jí)2019-2020年政府集中采購(gòu)目錄
及限額標(biāo)準(zhǔn)
一、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目目錄（以下項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)）
品目名稱 | 備注 | 采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn) |
一、貨物類 | ||
臺(tái)式計(jì)算機(jī) | ||
便攜式計(jì)算機(jī) | ||
平板式微型計(jì)算機(jī) | ||
服務(wù)器 | ||
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 | 包括路由器、交換機(jī)等 | |
信息安全設(shè)備 | 包括防火墻、容災(zāi)備份設(shè)備等 | |
打印設(shè)備 | 包括噴墨打印機(jī)、激光打印機(jī)、針式打印機(jī) | |
顯示器 | 包括液晶顯示器、等離子顯示器 | |
掃描儀 | ||
計(jì)算機(jī)軟件 | 指非定制的通用商業(yè)軟件，包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、辦公套件等，不包括行業(yè)專業(yè)軟件 | 單次或批量預(yù)算10萬(wàn)元以上 |
復(fù)印機(jī) | ||
投影儀 | 用于測(cè)量測(cè)繪等專業(yè)投影儀除外 | |
多功能一體機(jī) | ||
碎紙機(jī) | ||
照相機(jī)及器材 | ||
電子白板 | 單次或批量預(yù)算10萬(wàn)元以上 | |
LED顯示屏 | 單次或批量預(yù)算10萬(wàn)元以上 | |
觸控一體機(jī) | 單次或批量預(yù)算10萬(wàn)元以上 | |
文印設(shè)備 | 包括速印機(jī)、裝訂機(jī)等 | 單次或批量預(yù)算10萬(wàn)元以上 |
視頻會(huì)議系統(tǒng) | 單次或批量預(yù)算10萬(wàn)元以上 | |
普通電視設(shè)備（電視機(jī)） | ||
視頻設(shè)備 | 包括錄像機(jī)、通用攝像機(jī)、攝錄一體機(jī) | |
空調(diào)機(jī) | 包括分體壁掛式、分體柜式空調(diào)，不包括中央空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)機(jī)組 | |
乘用車 | 包括轎車、越野車、商務(wù)車、包含新型能源汽車 | 單次或批量預(yù)算10萬(wàn)元以上 |
客車 | 包括小型客車、大中型客車、包含新型能源汽車 | 單次或批量預(yù)算10萬(wàn)元以上 |
復(fù)印紙 | 單次或批量預(yù)算10萬(wàn)元以上 | |
打印復(fù)印耗材 | 單次或批量預(yù)算10萬(wàn)元以上 | |
圖書檔案裝具 | 包括固定架、密集架、案卷柜 | 單次或批量預(yù)算10萬(wàn)元以上 |
辦公家具 | 包括床、臺(tái)桌、椅凳、沙發(fā)、柜、架、屏風(fēng)等辦公家具、不包括廚衛(wèi)家具 | |
二、服務(wù)類 | ||
云計(jì)算服務(wù) | 單次或批量預(yù)算10萬(wàn)元以上 | |
印刷服務(wù) | ||
物業(yè)管理服務(wù) | 指本單位的物業(yè)管理服務(wù)部門不能承擔(dān)的，用于門窗保養(yǎng)維護(hù)、保潔、保安、綠化養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目 | 單次或批量預(yù)算10萬(wàn)元以上 |
注：本目錄根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類目錄》（財(cái)庫(kù)〔2013〕189號(hào)）制定，目錄項(xiàng)目的具體內(nèi)容按照《政府采購(gòu)品目分類目錄》對(duì)應(yīng)內(nèi)容解釋確定。
二、部門集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄
本部門基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求的，可以統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目，列為部門集中采購(gòu)項(xiàng)目。
品目名稱 | 備注 | 采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn) |
一、貨物類 | 單次或批量預(yù)算10萬(wàn)元以上 | |
廣播、電影、電視設(shè)備 | ||
農(nóng)業(yè)和林業(yè)機(jī)械 | ||
醫(yī)療設(shè)備 | ||
安全生產(chǎn)設(shè)備 | ||
環(huán)境污染防治設(shè)備 | ||
政法、檢測(cè)專用設(shè)備 | ||
水上交通運(yùn)輸設(shè)備 | ||
專用儀器儀表 | ||
文藝設(shè)備 | ||
體育設(shè)備 | ||
專用車輛 |
注：本目錄根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類目錄》（財(cái)庫(kù)〔2013〕189號(hào)）制定，目錄項(xiàng)目的具體內(nèi)容按照《政府采購(gòu)品目分類目錄》對(duì)應(yīng)內(nèi)容解釋確定。
三、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
未列入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄的，縣級(jí)各部門單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算達(dá)到10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，屬于政府采購(gòu)范圍，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、政府采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到100萬(wàn)元以上的（含100萬(wàn)元），應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。
政府采購(gòu)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》執(zhí)行。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元及以上的；與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元及以上的；與建設(shè)工程有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額（不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）在1000萬(wàn)元以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元及以上且400萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，因時(shí)間緊急等特殊情況，經(jīng)縣政府研究批準(zhǔn)，可采用非招標(biāo)方式。執(zhí)行過(guò)程中，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)若有調(diào)整，按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、有關(guān)要求和說(shuō)明
（一）政府采購(gòu)項(xiàng)目包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目。納入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目目錄的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；納入部門集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄的，可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，但均需按照政府采購(gòu)規(guī)定的方式和程序開展采購(gòu)活動(dòng)。一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目中既包含集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目目錄內(nèi)的品目，又包含部門集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄內(nèi)的品目，按預(yù)算金額比重大的品目劃分屬性。
（二）采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式實(shí)施政府采購(gòu)，采購(gòu)人不得將項(xiàng)目化整為零規(guī)避公開招標(biāo)，確因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)前獲得縣政府批準(zhǔn)。
（三）屬于河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)目錄范圍的，將在開封市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城平臺(tái)建成后，按照網(wǎng)上商城采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。網(wǎng)上商城目錄如需調(diào)整，另行規(guī)定。
（四）政府集中采購(gòu)目錄中屬于協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的品目，執(zhí)行供貨協(xié)議和定點(diǎn)采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。零星小額的政府采購(gòu)貨物和工程項(xiàng)目，經(jīng)縣政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)貨物可采用市場(chǎng)詢價(jià)方式、工程可采用隨機(jī)抽取方式。
（五）采購(gòu)人使用財(cái)政性資金的工程應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，依法到財(cái)政部門進(jìn)行政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和合同備案。
政府采購(gòu)工程符合《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》規(guī)定必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，由行政監(jiān)督部門按照相關(guān)法律法規(guī)履行監(jiān)督管理、投訴處理等職責(zé)。財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
政府采購(gòu)工程未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)或依法不進(jìn)行招標(biāo)的，以及與建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)、單獨(dú)的拆除、裝修、修繕，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或單一來(lái)源采購(gòu)方式，財(cái)政部門按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例履行監(jiān)督管理、投訴處理等職責(zé)。
（六）會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及水、電、氣、暖費(fèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采購(gòu)人不再進(jìn)行政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和合同備案，按有關(guān)管理要求審核支付。
（七）航空機(jī)票代理服務(wù)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不作為集中采購(gòu)項(xiàng)目管理。