通許縣農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動實施方案

通許縣農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動

實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，認(rèn)真落實省第十一次黨代會精神，按照《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動的通知》（豫辦發(fā)電〔2021〕77號）文件要求，決定在全縣開展以“治理‘六亂’、開展‘六清’”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，以進(jìn)一步提升全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、重要意義

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要抓手。經(jīng)過近些年努力，全縣農(nóng)村人居環(huán)境有了較大改善，農(nóng)民群眾滿意度逐年提升，但還存在著突出的短板弱項，主要是整體標(biāo)準(zhǔn)不高、進(jìn)展不平衡、發(fā)動群眾不充分，亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建現(xiàn)象還比較普遍，長效管護(hù)機制還不健全。因此，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，是加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)村臟亂差局面的重要措施，是推動農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級的重要載體，是改善農(nóng)民群眾生活質(zhì)量、增強群眾幸福感獲得感的必然要求。

二、整治重點

（一）治理“六亂”

1.整治亂堆亂放。整治房前屋后、廢棄院落堆放的柴草、秸稈、土堆、糞堆及閑置生活用品；整治村內(nèi)街巷兩側(cè)、空閑地亂堆的木材、砂石、磚瓦等建筑材料；整治村莊出入口、文化廣場、集鎮(zhèn)攤位亂擺、貨物亂堆、車輛亂停等。

2.整治亂倒亂扔。整治不按指定地點亂倒亂扔生活垃圾；整治向村邊、田邊、路邊、渠邊亂倒建筑垃圾；整治小型養(yǎng)殖場、小作坊向河塘溝渠違規(guī)亂排；整治農(nóng)戶亂倒污水。

3.整治亂搭亂建。整治村頭、房前屋后違規(guī)臨時搭建的廢品收儲點、農(nóng)作物儲存棚、散養(yǎng)圈舍等；整治未批先建、少批多建的違法建筑；整治隨意懸掛張貼的廣告牌（欄）；整治和規(guī)范電力線、網(wǎng)線、有線電視線；整治集鎮(zhèn)、中心村沿路沿街違法搭建的臨時營業(yè)房、倉庫、廠房、車庫等。

（二）開展“六清”

1.清垃圾。徹底清除村莊周邊、道路兩側(cè)、庭院四周等陳年垃圾，保持村莊干凈、整潔、有序。加強日常垃圾清運保潔，做到日產(chǎn)日清，實現(xiàn)掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住。

2.清污水。有效管控生活污水亂排亂放，因地制宜選擇污水處理模式，鼓勵有條件的地方開展廁所糞污和生活污水一體治理，提高生活污水綜合利用和無害化處理能力。

3.清塘溝。開展房前屋后塘溝治理、清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。開展塘溝周邊凈化綠化，改善農(nóng)村水環(huán)境。

4.清違建。依法處置存量違法建筑，堅決遏制新增違法建設(shè)。強化源頭治理、系統(tǒng)治理，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法建設(shè)。

5.清雜物。引導(dǎo)農(nóng)戶全面清理廢棄的生活用品、生產(chǎn)農(nóng)具、柴禾雜草、破舊圍欄、建筑物料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等物品，做到分類碼放、整齊有序、及時處置。

6.清殘垣斷壁。因地制宜對廢舊房屋進(jìn)行拆除，一時不宜拆除的予以加固修整。積極推進(jìn)“空心院”整治和“一宅變四園一場一所”（把廢棄宅基地變成花園、果園、萊園、游園、停車場、農(nóng)事活動場所）。

三、整治目標(biāo)

通過集中整治“六亂”、開展“六清”，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面，使全縣農(nóng)村盡快凈起來、綠起來、亮起來、美起來，提高群眾幸福感和獲得感。

（一）凈起來。村莊內(nèi)外道路、背街小巷、庭院內(nèi)外、公共場所干凈整潔，建立健全城鄉(xiāng)一體市場化保潔機制，加大監(jiān)管力度，保持村莊常態(tài)化清潔衛(wèi)生。

（二）綠起來。大力開展冬春植樹造林，推進(jìn)宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”綠化，逐步實現(xiàn)村莊果園化、農(nóng)戶花園化。

（三）亮起來。村莊出入口、主街道和公共活動場所等重點部位安裝照明設(shè)施，有條件的村背街小巷夜晚有照明，加強管護(hù)運行，方便群眾出行。

（四）美起來。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際整治村容村貌，加強風(fēng)貌管控，積極創(chuàng)建環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”和整潔美、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美的“五美庭院”。

四、時間安排

2021年11月至2022年5月，分三個階段開展集中整治。從現(xiàn)在開始到春節(jié)，重點解決凈起來的問題；春節(jié)后至2022年3月，結(jié)合造林綠化，重點解決綠起來的問題；2022年4月至5月，重點解決亮起來、美起來的問題。

五、具體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動是省委、省政府的重要決策部署，也是縣委、縣政府的重要決策部署，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項迫切任務(wù)和主要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將其作為當(dāng)前的大事要事急事來抓，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，確保工作實效。成立縣級層面農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動工作專班，縣委書記、縣長任組長的雙負(fù)責(zé)制，加強對全縣開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的工作推進(jìn)專班，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作統(tǒng)一部署，貫徹落實縣委、縣政府工作專班的指示精神和各項工作要求。

（二）強化責(zé)任落實。按照省會議要求，縣負(fù)總責(zé)，縣工作專班積極推動，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的三包三聯(lián)三訪工作機制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時限，要求領(lǐng)導(dǎo)率先垂范深入基層，指導(dǎo)工作推進(jìn)，實行掛圖作戰(zhàn)，建立臺賬，逐村銷號，縣直相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強工作指導(dǎo)，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任的工作推進(jìn)機制要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，落實“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”。1、縣委組織部要拿出具體工作評價辦法，將人居環(huán)境集中整治與第一書記考核評價制度相掛鉤，確保此項工作抓長效、抓常態(tài)。進(jìn)一步壓實屬地行業(yè)各級責(zé)任。動員基層黨組織、黨員干部積極參與集中整治行動；2、縣委宣傳部、縣文化廣電旅游局、縣融媒體中心要發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳整治行動中出現(xiàn)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，加強輿論監(jiān)督，曝光臟亂差行為；3、縣財政局負(fù)責(zé)資金保障；4、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，同時抓好農(nóng)村廁所革命工作；5、縣城市管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)垃圾治理、垃圾收運處置體系建設(shè)、垃圾分類收集；6、縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理；7、縣水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道、溝渠的疏通及漂浮物的清理等；8、縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村莊內(nèi)的殘垣斷壁及空心院的整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)私搭亂建拆除；9、自然資源局負(fù)責(zé)做好村莊實用性規(guī)劃及耕地上違規(guī)占地、違章建筑的拆除（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦、區(qū)配合）；10、縣執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)做好違規(guī)占道經(jīng)營（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦、區(qū)配合）；11、林業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)督導(dǎo)村莊內(nèi)外主干道的綠化；12、衛(wèi)健委做好公廁、戶廁的技術(shù)指導(dǎo)及愛國衛(wèi)生運動；13、公路局、交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)國、省、縣、鄉(xiāng)道路維護(hù)、路肩、路溝、行道樹、廊道樹、荒草管理管護(hù)；14、縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)抓好靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)（靜脈產(chǎn)業(yè)園是指建立以靜脈產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園，通過靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的"資源--產(chǎn)品--廢棄物"的線性經(jīng)濟模式，改造為"資源--產(chǎn)品--再生資源"閉環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。）；15、縣婦聯(lián)、團縣委負(fù)責(zé)指導(dǎo)“美麗庭院”、“五好家庭”等的評選掛牌，組織動員社會力量積極參與；16、縣紀(jì)委、縣督查局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城市管理局負(fù)責(zé)做好督促檢查、評比排序。

（三）充分發(fā)動群眾。農(nóng)民群眾是環(huán)境整治的主體，通過新媒體和傳統(tǒng)媒介開辟專欄廣泛宣傳。此外還要在農(nóng)村充分發(fā)動群眾，組織群眾，依靠群眾，采取舉辦餃子宴、村頭支起“大鍋臺”、做好大鍋飯等形式，組織群眾積極參與集中開展“六清”，治理“六亂”行動；動員群眾大力開展美麗庭院建設(shè)，引導(dǎo)群眾改院、改水、改廚、改線、改廁，在推行“門前三包”或“五包”的基礎(chǔ)上，清理院內(nèi)外衛(wèi)生死角，在房前屋后、村內(nèi)村邊整治出的空閑地宜林則林、宜果則果、宜菜則菜，種植林果蔬菜，提升庭院及周邊環(huán)境，將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，養(yǎng)成自覺清潔家園的好習(xí)慣，使此項行動深入人心，家喻戶曉。努力構(gòu)建共建共治共享的良好局面。

（四）全面開展整治。全縣316個行政村都要開展集中整治行動，做到不落一村、不留死角、不漏一戶。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點村、鄉(xiāng)村振興示范村、“廁所革命”整村推進(jìn)村等基礎(chǔ)條件較好的村要統(tǒng)籌抓好污水治理、廁所革命、村容村貌整治提升，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?；A(chǔ)條件一般的村莊要突出解決臟亂差問題。

（五）突出重點部位。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境整治，防止“燈下黑”，要拉高標(biāo)桿，提高質(zhì)量，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要突出抓好受災(zāi)村莊的環(huán)境整治工作，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建，集中清理坑塘溝渠和垃圾雜物，保證垃圾收運處置體系有效運轉(zhuǎn)，黑臭水體處置有效，盡快讓村莊干凈整潔起來。

（六）完善長效機制。在抓好集中整治的同時，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化、長效化保潔機制，確保有人管、有經(jīng)費、有制度、可持續(xù)，把農(nóng)村人居環(huán)境集中整治的成果鞏固好，確保問題不反彈。

（七）嚴(yán)格督導(dǎo)考評。采取督導(dǎo)檢查、明察暗訪、考核評比等方式，推動農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動各項任務(wù)落地。實行每周檢查督導(dǎo)，每月通過縣電視臺對鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名進(jìn)行通報并總結(jié)獎懲，對進(jìn)展較慢、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行通報批評，對組織不力、臟亂差問題突出、群眾反映強烈的問題和上級部門連續(xù)通報造成不良影響的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

依照《開封市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動考核辦法》，從現(xiàn)在開始到春節(jié)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)咸平街道辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、馮莊鄉(xiāng)、朱砂鎮(zhèn)、長智鎮(zhèn)，縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)厲莊鄉(xiāng)、四所樓鎮(zhèn)、練城鄉(xiāng)、玉皇廟鎮(zhèn)，縣城市管理局負(fù)責(zé)孫營鄉(xiāng)、豎崗鎮(zhèn)、大崗李鄉(xiāng)、邸閣鄉(xiāng)，每天通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦、區(qū)進(jìn)度排名，逐村銷號清零（對銷號清零后出現(xiàn)反彈的村莊，督導(dǎo)組將繼續(xù)通報跟進(jìn)）。

（八）獎懲辦法。縣委、縣政府拿出大量資金對人居環(huán)境整治行動效果突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎勵，采取周考核周獎勵月發(fā)放，具體金額及辦法隨后下發(fā)。

政策解讀：http://kotarealtyservices.com/sys-nd/2688.html?