通政辦〔2022〕20號通許縣人民政府辦公室關于印發(fā)《通許縣食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022-2024年）》的通知

通政辦〔2022〕20號

通許縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《通許縣食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022-2024年）》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，高新區(qū)管委會，縣直有關單位：

現(xiàn)將《通許縣食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022-2024年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年6月19日

通許縣食品安全放心工程建設攻堅行動

工作方案（2022-2024年）

為全面落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共河南省委 河南省人民政府印發(fā)<關于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施>的通知》（豫發(fā)〔2019〕31號）《中共開封市委 開封市人民政府印發(fā)<關于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施>的通知》（汴發(fā)〔2020〕9號）精神，根據(jù)《開封市食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022-2024年）》（汴政辦〔2022〕21號）整體部署安排，聚焦食品安全監(jiān)管難點問題和人民群眾普遍關心的焦點問題，著力攻堅，以點帶面，全面提升全縣食品安全保障水平，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實中共中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于食品安全工作的決策部署，堅持黨政同責，落實“四個最嚴”要求，大力實施食品安全戰(zhàn)略，開展食品安全放心工程建設攻堅行動，全面提升全縣食品安全總體水平和治理能力現(xiàn)代化水平。

二、主要任務

（一）實施食品安全黨政同責體系建設行動

全面落實《通許縣縣級黨政領導干部食品安全工作責任清單》，研究制（修）訂食品安全激勵約束、責任追究等配套制度，有效建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上下一致、統(tǒng)一權威的“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系。開展食品安全工作專題調研，召開專題會議，及時研究解決食品安全工作重大問題。充分發(fā)揮貼近群眾的管理優(yōu)勢，探索完善基層食品安全綜合治理長效機制，加強食品安全信息員（協(xié)管員）隊伍能力建設，逐步形成覆蓋全縣的互聯(lián)互通工作體系，全面提升食品安全黨政同責工作信息化水平，推動完善食品安全治理體系。（責任單位：縣食安辦，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，高新區(qū)管委會。第一位的單位為牽頭單位，下同）

（二）開展風險監(jiān)測和配合開展標準制（修）訂行動

強化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等風險監(jiān)測，進一步完善食源性疾病監(jiān)測體系。完善食品安全標準工作機制，加強食品安全國家標準和地方標準執(zhí)行情況跟蹤評價。配合上級主管部門開展食品安全地方標準制（修）訂工作。加大食品安全標準解釋、宣傳貫徹和培訓力度，提升標準管理和風險監(jiān)測水平。引導食品企業(yè)建立完善自身標準化體系，鼓勵食品生產企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準、地方標準的企業(yè)生產標準。（責任單位：縣衛(wèi)生健康委、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局、縣糧食和儲備局）

（三）實施產地環(huán)境凈化行動

運用好土壤污染狀況詳查工作報告，加強耕地土壤環(huán)境類別劃分成果運用，強化耕地安全利用和風險管控。開展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。開展大氣、水污染防治行動，加強對重點行業(yè)、企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，高新區(qū)管委會）

（四）實施農藥獸藥使用減量行動

嚴格執(zhí)行農藥獸藥、飼料添加劑等農業(yè)投入品生產和使用規(guī)定，實施高毒、高殘留農藥替代行動，將高毒農藥禁用范圍逐步擴大到所有食用農（林）產品。實施農藥減量增效行動、水產養(yǎng)殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥使用減量行動和“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，指導農戶嚴格執(zhí)行農藥安全間隔期、獸藥休藥期有關規(guī)定，遏制農藥獸藥殘留超標問題。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，高新區(qū)管委會）

（五）實施食用農產品市場規(guī)范化提升行動

科學規(guī)劃布局食用農產品市場，宜合則合、宜撤則撤、宜改則改、宜建則建。加大老舊食用農產品市場基礎設施升級改造力度。嚴格落實食用農產品集中交易市場主體責任，建立健全食品安全信息追溯體系，引導食用農產品市場實施食品安全信息化追溯管理。突出品牌創(chuàng)建，提高綠色食品市場份額和競爭力，支持農貿市場向商超轉型，鼓勵線上線下融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。強化“合格證”制度和“檢監(jiān)聯(lián)動”。探索應用“互聯(lián)網+食品安全”和“大數(shù)據(jù)監(jiān)管”等手段，全力打造智慧菜市，全面推進食用農產品市場規(guī)范化工作。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣商務局、縣農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，高新區(qū)管委會）

（六）實施糧油品質提升行動

開展糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質品牌提升、糧食質量追溯提升、糧食機械裝備提升、糧食應急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費提升等“六大提升行動”，加強優(yōu)糧優(yōu)產、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動，推進糧食產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”同構，實施“優(yōu)質糧食工程”行動。（責任單位：縣糧食和儲備局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，高新區(qū)管委會）

（七）實施餐飲質量安全提升行動

推行“互聯(lián)網+明廚亮灶”，開展“餐飲服務規(guī)范年”活動，督促餐飲服務提供者、單位落實主體責任，健全質量安全管理制度，強化從業(yè)人員管理培訓，加強原料采購、加工制作、餐飲具消毒、餐廚廢棄物處理等全程防控。加強集中用餐單位食品安全管理。鼓勵規(guī)?；惋嬈髽I(yè)建立穩(wěn)定的原材料供應渠道和供應商，全面實施風險分級管理，提升餐飲業(yè)行業(yè)標準化水平。開展餐飲門店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。防范“地溝油”流入餐桌。落實投訴舉報獎勵措施。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革委、縣科工局、縣商務局、縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣城管局、縣公安局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，高新區(qū)管委會）

（八）實施“三小”治理提升行動

配合推進《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》修訂工作。嚴格登記備案管理，健全完善“三小”監(jiān)管制度，加強政策引導，推動“三小”向管理規(guī)范、經營規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、市場規(guī)范方向轉型升級發(fā)展。開展提升、創(chuàng)建活動，打造地方特色、名優(yōu)產品生產加工小作坊規(guī)范化建設。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣科工局、縣商務局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，高新區(qū)管委會）

（九）實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動

嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、未經批準聲稱保健功能、不按照批準內容組織生產、擅自改變生產工藝、非法添加非食用物質（藥物）等違法犯罪行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力整治保健食品市場經營秩序，查處各種非法銷售保健食品行為，打擊傳銷，做好消費者維權服務工作。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、縣公安局、縣民政局、縣商務局、縣文化廣電旅游局、縣衛(wèi)生健康委，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，高新區(qū)管委會）

（十）實施校園食品安全守護行動

嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制，完善學校相關負責人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督，保證校園食品安全，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。擴大“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋面，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，加強學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位全覆蓋監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對學校食堂抽檢覆蓋率達到90%以上，爭取達到100%。廣泛開展食品安全進校園宣傳活動，開展營養(yǎng)均衡配餐示范推廣，倡導健康飲食理念，采取措施減油、減鹽、減糖。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康委，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，高新區(qū)管委會）

（十一）實施農村假冒偽劣食品治理行動

在農村地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部開展農村假冒偽劣食品整治行動，全面清理食品生產經營主體資格，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品、非法添加非食用物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”，實現(xiàn)風險隱患排查整治常態(tài)化。推進農村食品經營店規(guī)范化試點工作，凈化農村消費市場。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局、縣公安局、縣商務局、縣民政局、縣供銷社，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，高新區(qū)管委會）

(十二）實施網絡食品安全治理行動

全面落實網絡食品（含特殊食品）經營第三方平臺及其分支機構、代理商、合作商備案管理，壓實食品安全主體責任，清理規(guī)范網絡食品經營者主體資格。加強網絡食品監(jiān)督抽檢、線上監(jiān)測固證、線下調查處理，建立部門協(xié)作機制，保持網絡食品監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴厲打擊網絡食品經營違法犯罪行為。鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽，使用環(huán)?？山到獾娜萜靼b。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、縣委網信辦、縣公安局、縣商務局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，高新區(qū)管委會）

(十三）實施進口食品專項整治行動

開展科學有效的進口食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)控，完善企業(yè)信用管理、風險預警、產品追溯和快速反應機制，嚴防輸入型食品安全風險。抓好進口冷鏈食品疫情防控，嚴厲打擊食品走私行為。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣公安局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，高新區(qū)管委會）

（十四）實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動

鞏固我縣省食品安全示范縣創(chuàng)建成果，配合開封市持續(xù)推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。（責任單位：縣食安辦、縣食品安全委各成員單位，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，高新區(qū)管委會）

三、工作措施

（一）強化組織領導，壓實工作責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、各相關部門要提高思想認識，把攻堅行動擺上重要議事日程，各牽頭部門要根據(jù)本方案要求，結合實際制定具體實施方案，明確任務分工，落實工作責任。縣食安辦要建立工作調度制度，定期召開專題會議，通報進展情況，統(tǒng)籌解決工作中的重點難點問題，確保各項工作順利開展。

（二）加強協(xié)調指導，提升治理能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)食安辦要發(fā)揮綜合協(xié)調作用，加強對成員單位的督導檢查，健全協(xié)調聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、各相關部門要探索創(chuàng)新治理方式手段，充分運用智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式，提升現(xiàn)代化治理能力和水平。要及時總結經驗做法，固化有效措施，加快建立健全日常監(jiān)管長效機制。

（三）加強跟蹤評估，確保取得實效

各牽頭單位于每年12月1日前向縣食安辦報送年度工作總結?？h食品安全委員會將攻堅行動實施情況納入全縣食品安全評議考核內容，對進展情況開展跟蹤評價，確保各項任務和工作要求落到實處。

政策解讀鏈接：http://kotarealtyservices.com/sys-nd/1525.html?